Решение Амурского областного суда от 26 мая 2020 года №7/1-87/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 7/1-87/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Козокбоева Ф.Н. угли на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Козокбоева Фазлиддина Нажимбой угли,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 30 марта 2020 года гражданин Республики Узбекистан Козокбоев Фазлиддин Нажимбой угли, <дата> года рождения, уроженец Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До фактического выдворения в Республику Узбекистан Козокбоев Ф.Н. угли помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с.Белогорье, ул.Релочная,д.5.
Не согласившись с постановлением судьи городского суда, Козокбоев Ф.Н. угли обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит судебный акт изменить, исключить из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Одновременно с жалобой Козокбоев Ф.Н. угли заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного судебного акта, мотивировав его незнанием российского законодательства.
Козокбоеву Ф.Н. угли разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 29.3 КоАП РФ. Отводов не заявлено.
В судебном заседании Козокбоев Ф.Н. угли просил удовлетворить его ходатайство и восстановить срок обжалования судебного акта. Признавая вину в совершении административного правонарушения, просил постановление судьи изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 года N 210-О-О, возможность восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судьей в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Исходя из принципов осуществления правосудия, принимая во внимание доводы Козокбоева Ф.Н. угли о причинах пропуска процессуального срока, и отсутствие сведений о злоупотреблении им своими процессуальными правами, прихожу к выводу восстановить гражданину Республики Узбекистан Козокбоеву Ф.Н. угли срок обжалования постановления судьи Благовещенского городского суда по делу об административном правонарушении от 30 марта 2020 года.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав Козокбоева Ф.Н. угли, нахожу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области подлежащим изменению.
В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, заключенного в г. Минске 30.11.2000 года, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев.
Статьей 5 Соглашения предусмотрено, что граждане государства одной Стороны во время пребывания на территории государства другой Стороны должны соблюдать законы и правила государства этой Стороны, в том числе правила пребывания, действующие в этом государстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При рассмотрении дела судьей Благовещенского городского суда установлено, что гражданин Республики Узбекистан Козокбоев Ф.Н. угли по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации (срок пребывания до 14 декабря 2017 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, что является нарушением ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Факт совершения административного правонарушения и вина Козокбоева Ф.Н.угли в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АО 28109566 ПР от 22 марта 2019 года (л.д.2), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.4), другими материалами дела и не оспариваются лицом, привлеченным к административной ответственности.
Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей городского суда по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
С учетом доказательств, имеющихся в деле судьей городского суда сделан правильный вывод о нарушении гражданином Узбекистан Козокбоевым Ф.Н.угли режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания (срок 14 декабря 2017 года) и отсутствии у него разрешения на дальнейшее пребывание в Российской Федерации, его действия верно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая Козокбоеву Ф.Н. угли дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судьей были учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие у него устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, отсутствие финансовых средств и источника дохода, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации. В связи с установленными обстоятельствами судья пришел к выводу о необходимости административного выдворения Козокбоева Ф.Н. угли за пределы Российской Федерации и помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судьей не учтено, что с 27 марта 2020 года Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, также с 30 марта 2020 года ограничено пересечение Государственной границы Российской Федерации через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопноронавирус.рф).
Дата возобновления транспортного сообщения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время неизвестна.
В соответствии с подпунктами "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, и не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, в целях обеспечения реализации положений ст.22 Конституции Российской Федерации, Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274, постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 30 марта 2020 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Козокбоеву Ф.Н.угли административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 30 марта 2020 года изменить: исключить указание на назначение гражданину Республики Узбекистан Козокбоеву Фазлиддину Нажимбой угли административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 30 марта 2020 года оставить без изменения.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в виде помещения Козокбоева Фазлиддина Нажимбой угли в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - отменить
Освободить Козокбоева Фазлиддина Нажимбой угли из специализированного учреждения - Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в зале судебного заседания, немедленно.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Т.Г. Аксаментова
Дело N 7/1-87/20


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка