Решение Ростовского областного суда от 28 сентября 2017 года №71-869/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 71-869/2017
 
28 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Производственно-коммерческая фирма «Классик» Солошак А.Н. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Классик»,
установил :
постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 года ООО «Производственно-коммерческая фирма «Классик» (далее по тексту ООО «ПКФ «Классик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «ПКФ «Классик» Солошак А.Н. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ООО «ПКФ «Классик».
Защитник ООО «ПКФ «Классик» Кичалюк С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, 22.03.2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, пр. Аксайский, 5 «е» установлен факт нарушения ООО «ПКФ «Классик» правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске в иной форме гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА У.Д.И. к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории торгового объекта.
Так, при проведении сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области проверочных мероприятий, напротив павильона № 980, 4 на территории розничного рынка ООО «ПКФ «Классик» выявлен гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА У.Д.И., который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве грузчика, без патента на работу. Данный гражданин, в нарушение требований Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона № 271 от 30.12.2006 «О розничных рынках и внесении изменений в ТК РФ» незаконно привлечен ООО «ПКФ «Классик», к трудовой деятельности на территории розничного рынка при отсутствии у него разрешительных документов (патента) на ее осуществление на территории Российской Федерации.
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ПКФ «Классик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В силу п. 5 ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 № 1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ» постановлено установить на 2017 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Таким образом, гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА У.Д.И. привлечен к трудовой деятельности ООО «ПКФ «Классик» без соблюдения ограничений.
Вина ООО «ПКФ «Классик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, вины ООО «ПКФ «Классик» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Совершенное ООО «ПКФ «Классик» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении ООО «ПКФ «Классик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено ООО «ПКФ «Классик» в пределах санкции ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на то, что общество не является субъектом вмененного ему правонарушения, подлежат отклонению, как основанный на неверном толковании действующего законодательства. Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3).
В соответствии с п. 7 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Классик» допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Пролетарского районного суда Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ООО «ПКФ «Классик» оставить без изменения, жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «ПКФ «Классик» Солошак А.Н. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка