Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 71-866/2021

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2021 года жалобу Петрачковой Е.Ю. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2021 года N 5-613/2021, вынесенное в отношении Петрачковой Евгении Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи Петрачковой Е.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении в общественном месте - в помещении отделения ПАО "Сбербанк России" без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.

В жалобе Петрачкова Е.Ю. просит отменить постановление судьи с прекращением производства по делу ввиду отсутствия в ее действиях состава правонарушения, приводя доводы о незаконности постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

При этом статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Республика Татарстан входит в состав Российской Федерации и является ее субъектом, таким образом, граждане Российской Федерации, находясь на ее территории, обязаны соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты указанной республики.

В соответствии со статьей 103 Конституции Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан обязан обеспечить исполнение на ее территории Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральных законом и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, уполномочен издавать постановления, распоряжения и проверять их исполнение.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 129 с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории республики введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного Распоряжения Кабинету Министров Республики Татарстан предписано обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, Кабинет Министров Республики Татарстан является органом власти, наделенным полномочиями по принятию решений о дополнительных ограничительных мерах, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по введению предписаний на обязательное использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Как следует из п. 4 Постановления Кабинета Министра Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, с 12 мая 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещается вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, без использования средств индивидуальной защиты (маски, респиратора).

В нарушение вышеуказанных норм, Петрачкова Е.Ю. 05 мая 2021 года в 15:00 находилась в общественном месте - в помещении отделения ПАО"Сбербанк России" по адресу: г. Казань, ул. Главная, 56, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.

Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: рапортом УУП ОП N 14 "Дербышки" УМВД России по г.Казани Б. (л.д. 5), сведениями из базы СПО СК: АС "Российский паспорт" (л.д. 7), фотографией, на которой изображена Петрачкова Е.Ю. в помещении банка без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 8), копией паспорта Петрачковой Е.Ю. (л.д. 22-23).

В своих объяснениях (л.д. 3, 24-26, 55-57) Петрачкова Е.Ю. факт правонарушения не оспаривала.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Личной или иной заинтересованности в исходе дела у сотрудников полиции не установлено.

Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Петрачковой Е.Ю. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в случае повторного совершения правонарушения.

Поскольку Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 на территории Республики Татарстан введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 05 мая 2021 года - не был отменен, обязанностью Петрачковой Е.Ю. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Административное наказание, назначенное Петрачковой Е.Ю., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию, назначено с учетом данных о личности лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельств совершения правонарушения, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вопреки доводам жалобы при назначении наказания судьей районного суда учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в районном суде и были обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в решении суда.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2021 года N 5-613/2021, вынесенное в отношении Петрачковой Евгении Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка