Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2021 года №7/1-86/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 7/1-86/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Постниковой В.В., _______ года рождения, уроженки .........., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..........,
установил:
01 февраля 2021 года УУП ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" в отношении Постниковой В.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту организации массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, в связи с проведением несанкционированной протестной акции в поддержку политических заключенных сопровождающейся национальным танцем "Осуохай" на одной из площадей г. Якутска, повлекшей нарушение общественного порядка.
Административный материал передан на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), судьей, которого вынесено постановление от 02 февраля 2021 года о признании привлекаемого лица виновным в совершении вменяемого правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник Постниковой В.В. - Алиев И.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения, поскольку, по его мнению, в деле отсутствуют какие-либо доказательства, того что Постникова В.В. с телефонного N ... опубликовала сообщение с призывом. Кроме того, считает, что в деле нет данных о том, когда и где проходило, либо будет проходить указанное мероприятие, а также доказательства наступления негативных его последствий в виде нарушения общественного порядка или санитарных норм. Также указывает на отсутствие необходимости подачи уведомления о проведении танца "Осуохай" на улице, при том, что Постниковой В.В. не вменялись призывы участвовать в публичном мероприятии, которое предполагает уведомление (статья 20.2 КоАП РФ), а она привлечена за организацию непубличного мероприятия (статья 20.2.2 КоАП РФ). Рапорт сотрудника полиции М. не содержит указания места и времени проведения названной несанкционированной акции. Указывает на проведение 31.01.2021 в г. Якутске мирного мероприятия в поддержку Н., без насилия или нарушения общественного порядка, причинения вреда или угрозы его причинения кому-либо. Считает надуманным привлечение Постниковой В.В. к административной ответственности, поскольку ранее она участвовала в качестве активиста в период поддержки А., что подтверждают имеющиеся в деле протокола об административных правонарушениях. Участие в массовом одновременном пребывании в общественном месте имело цель реализации права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения. Указывает на неправильное применение судом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статей 6, 10, 11, 18), без учета судебной практики ЕСПЧ по их применению. Общественный порядок не нарушала, угроза общественной безопасности отсутствовала. Дело рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства. Считает отсутствующими допустимые доказательства её вины. Не вызывались в качестве свидетелей сотрудники полиции. В связи, с чем считает, что разбирательство дела проходило с нарушениями, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В данном случае её наказание направлено не на защиту общественного порядка, а на преследование за публичное выражение оппозиционных власти взглядов.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Постниковой В.В. - Алиева И.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Примечанием к указанной статье, организатором не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах для целей настоящей статьи признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.
В определении от 24.10.2013 N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что для квалификации действий лица по статье 20.2.2 КоАП РФ, необходимо соблюдение трех условий: - наличие у участников (организаторов) мероприятия заранее определенной цели и единого замысла; -наличие свободного доступа граждан к участию в мероприятии; -наступление предусмотренных законом негативных последствий.
Применительно к вменяемому Постниковой В.В. правонарушению, в материалах дела имеются достаточные доказательства того, что она призывала к участию в массовом одновременном пребывании граждан (не являющегося публичным мероприятии) в общественном месте - на площади Ленина г. Якутска, 31 января 2021 года в 12 час. 00 мин. повлекшее нарушение общественного порядка, а также санитарных норм и правил, касающихся соблюдения дистанции до других граждан от 1,5 до 2 метров (социальное дистанцирование) (в нарушение подпункта 1 пункта 2.1 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)", утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 N 1143 (далее - Правила поведения).
Вышеуказанные обстоятельства события правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2, 3), рапортом начальника ЦПЭ МВД по Республике Саха (Якутия) (л.д.11), "скриншотами" переписки в социальной сети (л.д. 12-14) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Событие административного правонарушения и виновность Постниковой В.В. в его совершении, бесспорно, подтверждены материалами дела.
Ссылки заявителя жалобы на отсутствие каких-либо доказательств, того, что Постникова В.В. с телефонного N ... опубликовала сообщение с призывом опровергается "скриншотами" соответствующей группы ("********") в мессенджере ******** (*** участников), где сообщение, содержащее соответствующий призыв опубликовано администратором указанной группы Постниковой В. (л.д.12-14), при этом утверждение заявителя об отсутствии в указанном призыве места и времени проведения названого мероприятия также отклонятся, поскольку в ее сообщениях соответствующая информация (31 января, 12:00, площадь Ленина (л.д.13)), содержалась.
Вопреки утверждению заявителя об отсутствии доказательств наступления негативных его последствий в виде нарушения общественного порядка или санитарных норм, исходя из материалов дела данные обстоятельства считаю доказанными, поскольку массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах в условиях режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в любом случае влечет за собой наступление названных негативных последствий, соответственно, их наличие предполагается.
Довод защитника об отсутствии необходимости подачи уведомления о проведении танца "Осуохай" на улице, на отмену или изменение оспариваемого постановления также не влияет, поскольку указанные действия (бездействие) не входили в предмет исследования судьи городского суда, при этом вменяемый состав правонарушения признаков указанного действия (бездействия) как противоправного деяния (о согласовании непубличного мероприятия) не содержит, несмотря на указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение привлекаемой пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Утверждения защитника о проведении 31.01.2021 в г. Якутске мирного мероприятия в поддержку Н., без насилия или нарушения общественного порядка, причинения вреда или угрозы его причинения кому-либо, надуманности привлечения Постниковой В.В. к административной ответственности, ввиду участия ее ранее в качестве активиста в период поддержки А., реализации права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения. Ошибочное применение судом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статей 6, 10, 11, 18), без учета судебной практики ЕСПЧ, ненарушении общественного порядка, отсутствии угрозы общественной безопасности, отклоняются.
Привлечение Постниковой В.В. к административной ответственности в данном случае не связано с публичным выражением ею оппозиционных взглядов, а направлено на защиту общественного порядка, и исключение угрозы безопасности здоровью граждан в связи с рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом, привлекаемое лицо, реализуя свои конституционные права, организовала участие граждан в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, допустив при этом нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил - Правил поведения.
Дело рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства, при этом это обстоятельство не указывает о нарушении принципа состязательности процесса, поскольку полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ, поддержание государственного обвинения в указанный перечень не входит.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Порядок и срок давности привлечения Постниковой В.В. к административной ответственности соблюдены.
Из доводов поданной жалобы не следует, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, а также всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Постниковой В.В., _______ года рождения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка