Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2020 года №7/1-86/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2020 года Дело N 7/1-86/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Бейшекеева И.Б., _______ г.р.,
установил:
14.03.2020 полицейским ОВ ПП СП Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте в отношении Бейшекеева И.Б. в связи с нарушением ст.5 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
16.03.2020 постановлением Якутского городского суда РС (Я) Бейшекеев И.Б. признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением за пределы РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Бейшекеев И.Б. просит постановление изменить, исключив назначение административного выдворения за пределы РФ, так как его семья проживает на территории РФ, ранее к административной ответственности не привлекался.
Участники не явились на рассмотрение жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.
Глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного выдворения, являлось бы обязательным.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что 14.03.2020 в 14 час. 30 мин. на первом этаже аэропорта Якутск, расположенного по адресу: г.Якутск, пл.Валерия Кузьмина, д.10, выявлен гражданин .......... Бейшекеев И.Б. При проверке было установлено, что он находится на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание). Последняя запись о постановке на учёт по месту пребывания датирована 14.12.2019, после окончания срока пребывания - 12.03.2020 из России не выехал.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.03.2020, рапортом, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.1 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия Бейшекеева И.Б. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Судом установлено, что Бейшекеев И.Б. вину признал. Отягчающих обстоятельств не установлено. Ранее к уголовной и административной ответственности он не привлекался.
Вместе с тем, согласно поручениям Правительства РФ от 25.03.2020 Росавиации предписано прекратить с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярные и чартерные авиасообщения, осуществляемые из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию РФ из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полётов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства РФ.
Кроме того, согласно разъяснениям МВД РФ от 19.03.2020 в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан, а также учитывая ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, с 19 марта 2020 года иностранные граждане могут продлить срок временного пребывания на территории РФ.
Так, гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, продлевается срок пребывания на территории РФ, в том числе в случае, если он истёк.
При таких данных, суд приходит к выводу о необходимости исключить из обжалуемого постановления суда указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Бейшекееева И.Б. изменить, исключить указание на назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части оставить постановление без изменения.
Освободить Бейшекеева И.Б. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка