Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 71-86/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 71-86/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Аитпаева Нурсултана на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
25 апреля 2019 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску Спиридоновым В.А. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Аитпаева Нурсултана составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2019 года Аитпаев Н. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление Аитпаевым Н. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Аитпаева Н., поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Аитпаев Н. въехал на территорию Российской Федерации 21 января 2019 года в порядке, не требующем получение визы, с целью: "работа". Срок его временного пребывания заканчивался 20 апреля 2019 года. По истечению указанного срока мер к его продлению Аитпаев Н. не принял, территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, объяснением Аитпаева Н., рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении и задержании, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", миграционной картой и другими доказательствами.
Имеющийся в материалах дела проект гражданско-правового договора от 20 апреля 2019 года о работе Аитпаева Н. подсобным рабочим у гражданина Л.Б.С. доказательством, подтверждающим законность пребывания Аитпаева Н. на территории Российской Федерации признан быть не может, поскольку он не подписан сторонами и не оформлен работодателем в установленном порядке.
Так, в соответствии с частями 1 и 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
То обстоятельство, что заказчиком услуг Л.Б.С. не уведомлен территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в Сахалинской области о заключении с Атпаевым Н. договора следует из материалов дела и Атпаевым Н. не оспаривается.
Кроме того, в имеющихся в деле объяснениях Аитпаев Н. указал о том, что в каких-либо договорных отношениях по состоянию на 25 апреля 2019 года он не состоит.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Аитпаева Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Наказание Аитпаеву Н. определено в пределах минимальной санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера административного правонарушения, наличия смягчающего его ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств.
Необходимость определения Аитпаеву Н. дополнительного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судьей мотивирована.
Обстоятельств, исключающих применение в отношении Аитпаева Н. дополнительного наказания, не установлено.
Оснований для изменения судебного постановления и определения Аитпаеву Н. дополнительного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации не имеется ввиду игнорирования им требований законодательства Российской Федерации и привлечения его к административной ответственности за нарушения в области безопасности дорожного движения, отсутствия у него регистрации, позволяющих проконтролировать его место нахождения.
Сам факт оплаты Аитпаевым Н. штрафной санкции и приобретения авиабилетов при вышеуказанных обстоятельствах не дает суду оснований быть уверенным в добровольном исполнении им постановления по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили надлежащую правовую оценку, существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по нему не допущено, оснований для отмены или изменения судебного постановления по данному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Аитпаева Н. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
