Решение Ростовского областного суда от 24 октября 2017 года №71-851/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 71-851/2017
 
24 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Беловолова А.Н. на постановление судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беловолова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 12 июля 2017 года Беловолов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Беловолов А.Н. просит об отмене состоявшегося по делу постановления, указывая, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку публичное мероприятие проводилось им единолично, а уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. При этом, для привлечения его к административной ответственности требовалось согласие прокурора, поскольку он является членом ТИК по г. Шахты с правом решающего голоса.
Беловолов А.Н., будучи надлежащим образом извещенным о мете и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).
Как следует из материалов дела, 29 мая 2017 года в 09 часов 45 минут по адресу: г. Шахты, ул. Советская, 187/189, находясь поблизости от здания Шахтинской городской Думы, Беловолов А.Н. совместно с ФИО5 провели публичное мероприятие в виде группового пикета, в ходе которого раздавали прохожим пакеты с лапшой быстрого приготовления с размещенными на них наклейками, содержащими фотографии Главы администрации г. Шахты Медведева И.И. с надписью: «Лапша от сити-менеджера подается на отчете и развешивается депутатам на уши». Находившийся там же гражданин ФИО7, по просьбе Беловолова А.Н. производил фотосъемку публичного мероприятия.
При этом из имеющегося в материалах дела сообщения Администрации г. Шахты 2017 года, следует, что в сроки, предшествующее дате 29 мая 2017 года, уведомления о проведении 29 мая 2017 года публичного мероприятия в администрацию г. Шахты не поступало.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Беловолова А.Н. подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 июля 2017 года, протоколом осмотра места происшествия от 29 мая 2017 года, письменными объяснениями Беловолова А.Н., письмом заместителя главы администрации г. Шахты ФИО8 от 04 июля 2017 года исх. № 61/39/1149, фотоматериалами места проведения пикета и иными доказательствами по делу.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности Беловолова А.Н. в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Беловолова А.Н. состава административного правонарушения основаны на неправильном толковании заявителем норм Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и не могут быть обоснованными, поскольку не содержат указаний на обстоятельства и факты, которые бы опровергали правильность постановления судьи районного суда. Процессуальный порядок сбора и исследования доказательств по делу не нарушен.
Довод о том, что 29 мая 2017 года около здания Шахтинской городской думы проводилось одиночное пикетирование, не может быть принят во внимание, поскольку данный довод был оценен судьей городского суда и обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в судебном постановлении, сомневаться в правильности которого у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Беловолов А.Н. является членом территориальной избирательной комиссии г. Шахты, нарушений требований Федерального Закона от 12.06.2002г. « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» по материалам дела не усматривается.
Таким образом, по существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Беловолову А.Н. в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем, имеются оснований для снижения размера административного штрафа до 20000 руб., поскольку, как видно из материалов дела, заявитель имеет заболевание - сахарный диабет 1 типа, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется. В связи с чем, суд полагает возможным снизить размер назначенного штрафа до 20000 руб.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановлением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 12 июля 2017 года изменить в части назначенного размера административного штрафа, снизить размер административного штрафа до 20000 руб. В остальной части постановление Шахтинского городского суда Ростовской области от 12 июля 2017г. оставить без изменения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка