Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 71-849/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 71-849/2020
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 3 декабря 2020 года жалобу Сальвай Ю.В. на постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 27 октября 2020 года, которым Сальвай Юрию Владимировичу, родившемуся <дата>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
установил:
постановлением судьи Сальвай Ю.В. назначено вышеуказанное наказание за нахождение 10 октября 2020 года в 18 часов 47 минут в общественном транспорте по адресу: ( / / )2 <адрес> без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, то есть за нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
В жалобе Сальвай Ю.В. просит постановление судьи отменить, производство прекратить, поскольку использование индивидуальных средств защиты дыхательных путей носит рекомендательный характер. Также указывает на отсутствие в протоколе об административном правонарушении ссылки на правила поведения при введении режима повышенной готовности.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.
В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области общественных мест, в том числе общественного транспорта, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.
В нарушение указанных норм 10 октября 2020 года в 18 часов 47 минут Сальвай Ю.В. находился в общественном транспорте по адресу: ( / / )2 <адрес>, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску, респиратор).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.
Вопреки доводам жалобы, виновность Сальвай Ю.В. в совершении правонарушения также подтверждается рапортом инспектора по ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Ирбитский" о выявлении 10 октября 2020 года гражданина Сальвай Ю.В., который, являясь пассажиром маршрутного автобуса, не использовал индивидуальные средства защиты дыхательных путей (л.д. 4), письменными объяснениями Сальвай Ю.В., в которых он не оспаривал факт нахождения в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (л.д. 5), фотоматериалом (л.д. 6-7).
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Сальвай Ю.В. в совершении правонарушения.
Его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Сальвай Ю.В. находился в общественном транспорте, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей.
Постановление судьи о привлечении Сальвай Ю.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Сальвай Ю.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. При его назначении судьей учтены характер совершенного правонарушения, а также личность виннового.
Вопреки доводам жалобы Сальвай Ю.В., положения Правил носят бланкетный (отсылочный) характер, в развитие которых принят Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ, содержащий общеобязательные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Правила и Указ официально опубликованы и являются обязательными к исполнению всеми гражданами Свердловской области.
Доводы жалобы Сальвай Ю.В. об обратном являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Вместе с тем, на момент совершения Сальвай Ю.В. правонарушения (10 октября 2020 года) действовала редакция Указа Губернатора Свердловской области от 5 октября 2020 года N 524-УГ, в соответствии с которой его действия нарушали требования п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ, при этом п. 5-1 указанная редакция не содержала.
В связи с изложенным, постановление судьи в этой части подлежит изменению, а излишне вменное Сальвай Ю.В. нарушение п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ - исключению.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сальвай Юрия Владимировича изменить.
Уточнить, что Сальвай Ю.В. допустил нарушение п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 5 октября 2020 года N 524-УГ).
В остальном обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, а жалобу Сальвай Ю.В. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
