Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 71-847/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 71-847/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 9 сентября 2021 года жалобу Мальковой Е.И. на постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 19 июля 2021 года N 5-409/2021, вынесенное в отношении Мальковой Елизаветы Игоревны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи Мальковой Е.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей за нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В жалобе Малькова Е.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июля 2021 года N 21 срок размещения информации в Едином портале государственных и муниципальных услуг увеличен до четырех календарных дней.
В нарушение указанных норм Малькова Е.И., зарегистрированная по адресу: <адрес>, прибывшая на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Объединенных Арабских Эмиратов 7 марта 2020 года совместно с несовершеннолетней дочерью ( / / )3, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть по 11 марта 2021 года, не организовала прохождение ее дочерью ( / / )3 лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, а также не разместила информацию о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
По данному факту уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 29 июня 2021 года в отношении Мальковой Е.И. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 7-8), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.
Вина Мальковой Е.И. в совершении правонарушения подтверждается информацией базы данных Роспотребнадзора о поступивших сведениях о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (л.д. 9), письменными объяснениями Мальковой Е.И. (л.д. 6).
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Мальковой Е.И. в совершении правонарушения.
Ее действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Малькова Е.И. в установленный срок (по 11 марта 2021 года включительно, с учетом постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июля 2021 года N 21) не организовала прохождение ее дочерью ( / / )3 лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, а также не разместила информацию о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела следует, что Малькова Е.И. сдала анализ на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в лабораторной службе "Хеликс" 9 марта 2021 года (л.д. 13), при этом в отношении ее дочери сведений о сдаче анализа не имеется. В письменных объяснениях и в судебном заседании в суде первой инстанции Малькова Е.И. поясняла, что ( / / )3 не сдавала биоматериал для лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, следовательно, требования п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" ею исполнены не были.
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Мальковой Е.И. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее как гражданина, пребывающего совместно с несовершеннолетним ребенком на территорию Российской Федерации из иностранного государства, не имеется.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Мальковой Е.И. отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.
Вопреки доводам жалобы форма заявления о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран предусматривает внесение сведений о прибывших совместно с гражданином несовершеннолетних детях, поэтому Малькова Е.И. была обязана предоставить эти сведения в государственный орган в установленный срок.
Ссылка на соблюдение несовершеннолетней ( / / )3 режима самоизоляции после прилета и отсутствие у нее признаков инфекционного заболевания правового значения для дела не имеет.
Постановление судьи о привлечении Мальковой Е.И. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мальковой Е.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено Мальковой Е.И. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий.
Как правильно установлено судьей, в вину Мальковой Е.И. вменено невыполнение в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный срок санитарно-эпидемиологических мероприятий по организации прохождения ее дочерью ( / / )3 лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, а также размещению информации о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Данные действия малозначительными не являются.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления судьи по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 19 июля 2021 года N 5-409/2021, вынесенное в отношении Мальковой Елизаветы Игоревны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
