Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 71-84/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 71-84/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу референта отдела лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования министерства образования Сахалинской области Ермолаевой Натальи Максимовны на постановление судьи Макаровского районного суда от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Макарова",
установила:
постановлением судьи Макаровского районного суда от 10 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Макарова" (далее - МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Макарова", Учреждение) прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Юридическому лицу - МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Макарова" объявлено замечание.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - референт отдела лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования министерства образования Сахалинской области Ермолаева Н.М. в Сахалинский областной суд подала жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, приводя доводы об его незаконности.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица - МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Макарова" - директора Савельеву О.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N966 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а-д", "ж-к" пункта 6 и подпунктами "б, д, е" пункта 7 названного Положения.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N966, установлено, что одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения министерства образования Сахалинской области от 13 февраля 2019 года N3.12-170-р в отношении МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макарова" проведена плановая документарная, выездная проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования, контроля лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности.
В результате проведенной проверки установлено, что МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макарова" имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от 21 июля 2011 года, регистрационный N, серия N. Согласно данной лицензии образовательная деятельность осуществляется Учреждением по адресам: <адрес>. В нарушение подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в Учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность по адресу: <адрес>. Ранее Учреждение, имея наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макаров", оформляло санитарно-эпидемиологическое заключение 25.03.2010г. по адресу: <адрес>, однако при изменении наименования на МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макарова" оно переоформлено не было.
Указанное нарушение отражено в акте проверки от 05 марта 2019 года.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макарова" дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макарова" вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Вывод судьи о наличии в действиях МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макарова" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии оснований для признания допущенного Учреждением правонарушения малозначительным, не является основанием для отмены судебного акта, поскольку анализируя характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие вреда и наступивших последствий, принимая во внимание, что у Учреждения ранее имелось санитарно-эпидемиологическое заключение 25.03.2010г. о соответствии здания по адресу: <адрес> санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, что также подтверждается представленным санитарно-эпидемиологическим заключением от 11.04.2019г., а также то, что постановлениями администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 05.02.2019 N, от 01.03.2019 N и от 20.05.2019г. N прекращено право пользования МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Макарова" земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, право оперативного управления зданием, расположенным на указанном земельном участке, и с 30 августа 2019 года Учреждение ликвидировано, суд правомерно освободил виновное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление о привлечении МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Макарова" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Поскольку судьей полно и всесторонне выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Макаровского районного суда от 10 апреля 2019 года оставить без изменений, жалобу Ермолаевой Н.М. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
