Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 71-836/2021

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2021 года жалобу Гонышевой Ю.В. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 30 июня 2021 года N 5-401/2021 по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением судьи исполняющей обязанности заведующей неврологическим отделением для лечения больных с нарушением мозгового кровообращения ГАУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N 1" Гонышевой Ю.В. по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф в размере 25000 рублей.

В жалобе Гонышева Ю.В. просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Лаптева Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее- Федеральный закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как предусмотрено ч.2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.1.1, 3.5. СП 3.1.3597-20 в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов. К приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19.

Медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Предписанием заместителя начальника Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора Свердловской области от 23 октября 2020 года , выданным главному врачу ГАУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N 1", рекомендовано проведение обследование пациентов, поступавших в стационар экстренном порядке без результатов тестирования на COVID-19, с госпитализацией их до получения результатов обследований в боксе или боксированной палате.

Как следует из материалов дела, исполняющей обязанности заведующей неврологическим отделением для лечения больных с нарушением мозгового кровообращения ГАУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N 1" Гонышевой Ю.В. допущены нарушения приведенных выше санитарных правил и предписания должностного лица Роспотребнадзора, а именно: пациенты отделения БР., М., Б. изолированы только на следующий день после получения положительного результата COVID-19; экстренные извещения по этим случаям поданы лишь 30 декабря 2020 года, то есть спустя 14-15 дней после получения положительного результата COVID-19; пациент Б. обследована на COVID-19 15 декабря 2020 года, тогда как симптомы инфекционного заболевания у неё обнаруживались с 13 декабря 2020 года; пациент БР., поступившая в неотложном порядке, до получения результата обследования на COVID-19 не была помещена отдельно от других лиц.

Эти нарушения выявлены по результатам эпидемиологического расследования 18 мая 2021 года, проведенного на основании приказа заместителя начальника Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора Свердловской области от 19 апреля 2021 года.

Обстоятельства правонарушения подтверждены актом эпидемиологического расследования от 18 мая 2021 года (л.д.13-17), актом обследования (л.д.19-26), предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д.27-29), протоколом об административном правонарушении (л.д.5-8), иными документами, получившими в судебном постановлении правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании приказа от 07 декабря 2020 года N 2293 по личному составу ГАУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N 1" Гонышева Ю.В. в период с 01 декабря по 31 декабря 2021 года совмещала свои обязанности с обязанностями заведующего неврологическим отделением для лечения больных с нарушениями мозгового кровообращения (л.д. 38).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к данной норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Учитывая, что Гонышева Ю.В. в период, относящийся к событиям нарушений, временно исполняла административно-хозяйственные функции, её привлечение как должностного лица к ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное административное наказание, с учетом размера штрафа ниже низшего предела, - соразмерным допущенному нарушению.

Доводы жалобы о том, что Гонышева Ю.В. не была ознакомлена с должностными обязанностями заведующего неврологическим отделением, правового значения не имеют, поскольку санитарные правила и нормы обязательны для исполнения любыми субъектами в силу закона, что следует из содержания ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 30 июня 2021 года N 5-401/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гонышевой Ю.В., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка