Решение Ростовского областного суда от 07 сентября 2017 года №71-834/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 71-834/2017
 
7 сентября 2017 года Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пефтиева В.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиева В.В.,
установил :
5 августа 2017 УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД Росси по г. Ростову-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиева В.В. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, судьей которого 15 августа 2017 вынесено постановление о признании Пефтиева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд Пефтиев В.В. просит постановление судьи отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивируя тем, что законодательство РФ о правовом положении иностранных граждан в РФ им не нарушено, поскольку он своевременно, в пределах установленного законом срока, покидал территорию РФ.
В судебном заседании Пефтиев В.В. его защитник по устной доверенности, Лакомова С.Н. доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 05.08.2017 в 14часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Коммунистический, 55 выявлен гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиев В.В., который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно 09.05.2016 Пефтиев В.В. въехал на территорию Российской Федерации, также 06.06.2017, Пефтиев В.В. въехал на территорию Российской Федерации, при этом в базе данных отсутствуют сведения о выезде Пефтиева В.В. за пределы российской Федерации, то есть время его пребывания на территории РФ превысило 90 дней из 180 дней.
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении Пефтиевым В.В. положений ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Признавая Пефтиева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда указал на то, что факт совершения Пефтиевым В.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Однако, с указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установлено, что Пефтиеву В.В. вменяется то, что он находился незаконно на территории РФ - свыше 90 дней суммарно в 180 дней.
В подтверждение данного факта административным органом представлена распечатка сведений АС ЦБДУИГ (л.д.11-18).
Вместе с тем, материалы дела содержат только данные о въезде Пефтиева В.В. на территорию Российской Федерации 09.05.2016 и 06.06.2016. Согласно ответу начальника ОВМ ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону сведений о выезде Пефтиева В.В. за пределы Российской Федерации в АС ЦБДУИГ за 2016 год отсутствуют (л.д.7). Ответом начальника пограничного управления по Ростовской области от 31.07.2017 предоставление информации о пересечении Пефтиевым В.В. государственной границы РФ не представляется возможным, в связи с тем, что ведение поименного учета лиц, следующих через государственную границу, законодательством РФ не предусмотрено.
Между тем, судьей районного суда данные обстоятельства во внимание не приняты и не исследованы.
При этом, в материалы дела представлены копии проездных билетов от 17.08.2017 по маршруту «Ростов-Ясиноватая».
Более того, согласно представленным сведениям - копии справки, выданной Коммунальным предприятием «Комсомольское городское домоуправление» от 12.08.2017 и акту проверки проживания, составленному главным специалистом Администрации г. Комсомольское, Пефтиев В.В. с 28.05.1982 по настоящее время зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на длительное время никуда не выезжал. Копией трудовой книжки и справки филиала №8 «Комсомольского Рудоуправления» ЗАО «Внешторгсервис» подтверждается, что Пефтиев В.В. в период с 17.01.2017 по 16.03.2017 и с 01.04.2017 по 01.05.2017 являлся составителем поездов 4 разряда железнодорожного цеха Филиала №8 «КРУ» ЗАО «Внешторгсервис».
Согласно справке от 25.08.2016 Пефтиеву В.В. оказана медицинская помощь в стоматологической больнице г. Донецка.
Таким образом, с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств и представленных документов, нельзя согласиться с выводами судьи районного суда о доказанности факта нахождения Пефтиева В.В. на территории РФ в период 180 суток свыше 90 суток суммарно.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Пефтиева В.В. законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Пефтиева В.В. отменить.
Дело возвратить в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка