Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2021 года №7/1-83/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 7/1-83/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Токушевой А.Б., _______ года рождения, уроженки .........., граждански .........., зарегистрированной по месту пребывания по адресу: ..........,
установил:
Постановлением судьи Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 2021 года Токушева А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) Токушева А.Б. просит о его отмене в связи с тем, что деяние подпадает под квалификацию части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она лишь не продлила регистрацию на основании другого договора, помимо расторгнутого с ООО "********".
В судебное заседание Токушева А.Б., будучи надлежаще извещенной о месте и времени слушания дела (телефонограмма, абонент не отвечает), не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки не представила, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, явку защитника не обеспечила, в связи с чем полагаю возможны рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению в связи со следующим.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации.
Особенности правового статуса нахождения граждан .......... на территории Российской Федерации регулируются соглашением между Российской Федерацией и .......... о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории .......... и граждан .......... на территории Российской Федерации (заключено в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения гражданин .........., пребывающий на территории Российской Федерации, обязан встать на миграционный учет по истечении 30 дней с даты въезда на территорию Российской Федерации.
Исходя из содержания частей 1 и 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, гражданам .......... равно как и гражданам стран участниц указанного союза не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Срок временного пребывания гражданина .........., осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, определяется сроком действия соответствующего трудового или гражданско-правового договора.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием привлечения судьей районного суда гражданина .......... Токушевой А.Б. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ явилось нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно 03 марта 2020 года.
Как видно из протокола об административном правонарушении, событие указанного правонарушения выразилось в том, что при обращении Токушевой А.Б. 12 января 2021 года примерно в 09 часов 51 минуту в миграционный пункт отделения МВД России по Томпонскому району в результате проведенной проверки посредством автоматизированной системы АС ЦБД УИГ ФМС России, "ППО Территория", установлено, что она въехала в Российскую Федерацию 17.07.2019 через КПП "Толмачево" г. Новосибирска, при пересечении границы выдана миграционная карта сроком пребывания с 17.07.2019 по 14.10.2019. 10.10.2019 Токушева А.Б. заключила с ООО "********" и на основании трудового договора встала на миграционный учет по адресу: .......... сроком до 11.10.2020. По сведениям вышеуказанной автоматизированной системы 03.03.2020 названный трудовой с Токушевой А.Б. расторгнут со снятием ее с миграционного учета по месту пребывания.
Таким образом иностранный гражданин пребывая на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с 03.03.2020, не покинув территорию Российской Федерации, продолжал проживать в Российской Федерации до момента выявления.
При этом свою вину Токушева А.Б. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела, не оспаривала.
Факт совершения указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судом сделан правильный вывод о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждениям заявителя материалы дела не содержат данных о постановке привлекаемой на миграционный учет в связи с наличием договорных отношений (трудовых либо по оказанию услуг).
Токушева А.Б. с 03.03.2020 по 12.01.2021 (дня выявления правонарушения) находится на территории Российской Федерации (более 10 месяцев) без законных на то прав, что свидетельствует о нежелании последней легализовать в установленном порядке свое пребывание в Российской Федерации.
При этом учитываю наличие у нее реальной возможности как вновь заключить соответствующий договор, так и покинуть территорию России ввиду возобновления с 20.09.2020 воздушного сообщения между Россией и .......... (Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р).
Как следует из разъяснения пункта 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
В данном случае такая необходимость имеется, поскольку в соответствии с подпунктом "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 02 января 2021 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Токушевой А.Б. к административной ответственности имели место 03 марта 2020 года, то есть до введения с 15 марта 2020 года ограничительных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
При таких обстоятельствах, назначение Токушевой А.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление судьи является законным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Токушевой А.Б., _______ года рождения, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка