Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2020 года №7/1-81/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 7/1-81/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки .........., Толон К.А., _______ года рождения,
установил:
09 марта 2020 года инспектором ДПР ОП N 4 МВД России "Якутское" в отношении Толон К. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
10 марта 2020 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Толон К.А. признана виновной в совершении указанного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с судебным постановлением, привлекаемое лицо Толон К.А. обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив форму выдворения с принудительного за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает на наличие проездного билета до ...........
В судебном заседании Толон К.А., и ее защитник Шоназаров Х.Ф. доводы жалобы поддержали.
В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Из материалов дела следует, что Толон К.А. находится на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, начиная с 14.03.2019.
Толон К.А. прибыла в Российскую Федерацию 15.04.2019, встала на миграционный учет 15.04.2019, со сроком пребывания по 13.07.2019, при этом на основании трудового договора заключенного с ООО срок ее временного пребывания был продлен до 15 апреля 2020 года.
Однако, указанный трудовой договор был расторгнут 27.02.2019, о чем органы миграционного учета уведомил указанный работодатель.
Толон К.А. в нарушение требований пункта 9 статьи 97 "Договора о Евразийском экономическом союзе", не заключив нового трудового или гражданско-правового договора по истечении 15 дней после расторжения ранее заключенного договора (с 14.03.2019), не предприняла мер к выезду с территории Российской Федерации, что в свою очередь образует объективную сторону инкриминируемого ей состава административного правонарушения.
Объективных доказательств того, что в указанный период ею были приняты меры к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, Толон К.А. не предоставила. Обстоятельств, препятствующих оформлению документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, по делу не установлено.
Таким образом, факт совершения Толон К.А. указанного административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.03.2020, в объяснениях к которому она свою вину и факт совершения административного правонарушения не отрицала; сведениями ФМС России ППО "Территория".
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Толон К.А. в совершении инкриминируемого деяния по делу не усматривается.
Наказание Толон К.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 указанного Кодекса, с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.
Вместе с тем, оценивая довод об изменении избранной судом формы исполнения наказания в виде административного выдворения, следует учесть наличие у Толон К.А. авиабилета по маршруту ********, датированный 26.03.2020.
В силу ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Учитывая намерение Толон К.А. выехать за пределы РФ самостоятельно, незначительное превышение даты ее выезда относительно установленного законом срока исполнения контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (на 2 дня), связанного с отсутствием в свободной продаже доступных авиабилетов в дни предшествующие дате приобретенного авиабилета, что подтверждается справкой ИП Ж. от 19.03.2020, а также признание ею вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, нахожу возможным изменить форму ее выдворения - с принудительного за счет средств федерального бюджета на выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 3.10, ч. 2 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации исключает возможность содержания Толон К.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2020 года изменить, заменив форму административного выдворения гражданки .........., Толон К.А., _______ года рождения, с принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Освободить Толон К.А. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка