Решение Сахалинского областного суда от 18 апреля 2019 года №71-81/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 71-81/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Токарь Марины Викторовны на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 02 апреля 2019 г. по делу о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
01 апреля 2019 года командиром отделения ОБППСП УМВД России по городу Южно-Сахалинску в отношении гражданки <данные изъяты> Токарь М.В. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 02 апреля 2019 года Токарь М.В. привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Токарь М.В. выражает несогласие с судебным актом, вынесенным судьей Южно-Сахалинского суда и просит его отменить.
В судебном заседании Токарь М.В. пояснила, что до 1992 года она проживала в России, затем уехала в <данные изъяты>, где в 1994 году получила гражданство и проживала до 2002 года в городе <данные изъяты> у знакомых, так как родственников в <данные изъяты> не имеет. В Россию приехала в 2002 году ухаживать за больной матерью и проживала в городе Корсакове Сахалинской области, по какому адресу не помнит. Наследство после смерти матери не приобретала. В городе Корсакове Сахалинской области проживает сестра матери Ф.И.О.4, с которой она не общается, родственные связи не поддерживает. Определенное место жительства и жилье в России отсутствуют. Указала, что, поскольку срок действия паспорта истек, она не могла обратиться в УФМС города Южно-Сахалинска для оформления надлежащих документов. Около 10 лет проживает в России с гражданским супругом гражданином Российской Федерации, с которым до недавнего времени проживала в городе Южно-Сахалинске в доме барачного типа, который сгорел (жилое помещение в указанном доме никому не принадлежало), точный адрес не помнит. В настоящее время сказать адрес места жительства затрудняется. После окончания срока действия вида на жительство она никаких мер для законного нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала.
Проверив материалы дела, выслушав Токарь М.В., поддержавшую жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 апреля 2019 года в 14 часов 30 минут в районе <адрес> была задержана гражданка <данные изъяты> Токарь М.В., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что Токарь М.В. въехала на территорию Российской Федерации 26 декабря 2002 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении разрешенного срока временного пребывания до 28 марта 2003 года она не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона N115 "О правовом положении иностранных граждан в Российско Федерации";
- сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", подтверждающими въезд Токарь М.В. 26.12.2002г.;
- копией паспорта гражданки <данные изъяты> Токарь М.В. N, выданного 07.04.1998г., сроком до 07.04.2008г.;
- копией вида на жительство N, из которого следует, что Токарь М.В. на основании решения от 07.09.2005г. N выдан вид на жительство с 07.09.2005 по 07.04.2008г., а также сведениями, представленными представителем УМВД России по Сахалинской области, подтверждающими предоставление Токарь М.В. вида на жительство в период с 07.09.2005 по 07.04.2008;
- рапортом сотрудника полиции от 01.04.2019, согласно которому 01 апреля 2019г. в 14 часов 30 минут в районе <адрес> была обнаружена Токарь М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без определенного места жительства, которая, являясь гражданской <данные изъяты>, находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих личность и право пребывания (проживание) в Российской Федерации;
- протоколом о доставлении от 01.04.2019;
- протоколом об административном задержании, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации после истечения разрешенного срока временного пребывания, Токарь М.В. не представлено.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Токарь М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечение ее к ответственности является правильным.
Материалами дела подтверждается, что Токарь М.В. незаконно находится на территории Российской Федерации, является лицом без определенного места жительства, место работы и места жительства не имеет, на миграционном учете не состоит, что препятствует осуществлению контроля за ее перемещением, родственные связи с родственниками, находящимися на территории Российской Федерации, не поддерживает, длительное время не предпринимала мер для оформления документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, умышленно грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не приняла мер для легализации своего положения на территории государства либо выезда за его пределы, что свидетельствует о явном игнорировании требований российского миграционного законодательства и пренебрежительном к нему отношении.
Таким образом, назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, оснований для изменения постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 02 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Токарь М.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка