Решение Свердловского областного суда от 14 июля 2021 года №71-804/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 71-804/2021
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года жалобу Хасанова У.Ш. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июля 2021 года N 5-1112/2021, вынесенное в отношении Хасанова Урунбоя Шеркуловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи гражданин Республики Таджикистан Хасанов У.Ш. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Хасанов У.Ш. просит изменить форму выдворения за пределы Российской Федерации, установив ее в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06 июля 2021 года в 18:30 часов по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крестинского, 61 был выявлен гражданин Республики Таджикистан Хасанов У.Ш., прибывший на территорию Российской Федерации 25 ноября 2019 года, который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ с 24 февраля 2020 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4), рапортом сотрудника полиции о выявлении Хасанова У.Ш. (л.д. 3), письменными объяснениями Хасанова У.Ш. (л.д. 5), сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д. 7), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что Хасанов У.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 25 ноября 2019 года, выехал с территории России 21 февраля 2020 года и в этот же день заехал обратно. Соответственно, суммарный срок пребывания Хасанова У.Ш. на территории Российской Федерации в 90 суток в период 180 суток истек 23 февраля 2020 года. Исходя из положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания на территории Российской Федерации Хасанова У.Ш. закончился 23 февраля 2020 года и с 24 февраля 2020 года по настоящее время он не исполняет обязанность по выезду из Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Хасановым У.Ш. деяние, а именно, нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Хасанова У.Ш. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Хасанову У.Ш. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вместе с тем, наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению в связи со следующим.
Частью 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) в период до 30 сентября 2021 года не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации (пп. "а" п. 2 Указа).
Учитывая, что в соответствии с пп. "б" п. 2 названного Указа иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации, введенные для иностранных граждан и лиц без гражданства вышеперечисленные положения не могут не оказывать влияния и на оценку при решении вопроса о применения наказания в виде выдворения, а потому положения ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению.
По этой причине постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Хасанову У.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июля 2021 года N 5-1112/2021, вынесенное в отношении Хасанова Урунбоя Шеркуловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить из постановления судьи указание на назначение Хасанову Урунбою Шеркуловичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Хасанова Урунбоя Шеркуловича из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
В остальном обжалуемое постановление судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка