Решение Свердловского областного суда от 30 октября 2020 года №71-794/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2020 года Дело N 71-794/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2020 года жалобу Нарматова Б.Ж. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 октября 2020 года, которым
Нарматову Байсалбеку Жунусбаевичу,
родившемуся <дата>,
гражданину Республики Кыргызстана,
временно проживающему по адресу:
<адрес>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации,
установил:
согласно постановлению, гражданин Республики Кыргызстан Нарматов Б.Ж. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в нарушение ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года.
В жалобе Нарматов Б.Ж. ставит вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного наказания, путем исключения выдворения, поскольку на территории Российской Федерации он проживает с родной сестрой, которая является гражданкой Российской Федерации.
Проверив материалы дела, заслушав Нарматова Б.Ж., его защитника Овчинникова Р.И., поддержавших доводы жалобы, допросив свидетеля Н., обозрев подлинники свидетельств о рождении Нарматова Б.Ж., Н., нахожу постановление судьи подлежащим изменению в связи со следующим.
Срок временного пребывания в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, что установлено ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Нарматов Б.Ж. прибыл на территорию Российской Федерации 11 февраля 2020 года в порядке, не требующем получения визы, со сроком пребывания по 15 марта 2020 года. По истечению установленного законом срока пребывания в девяноста суток Нарматов Б.Ж. не покинул территорию Российской Федерации, от выезда уклонился (л.д. 4-8).
При таких обстоятельствах Нарматов Б.Ж. обоснованно был признан судом нарушающим режим пребывания на территории Российской Федерации и привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, назначая Нарматову Б.Ж. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья не учел и не проверил его пояснения данные при производстве по делу, согласно которым на территории Российской Федерации проживает родная сестра Нарматова Б.Ж. - Н., являющаяся гражданкой Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение Нарматову Б.Ж. вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.
Кроме того, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
С учетом принципа индивидуализации ответственности за административное правонарушение, личности Нарматова Б.Ж., у которого родная сестра - Н. длительное время проживает на территории Российской Федерации, являющаяся гражданкой Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Нарматова Б.Ж. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует целям, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку вышеперечисленные значимые обстоятельства при рассмотрении дела, судьей районного судья не были выяснены, постановление судьи подлежит изменению путем исключения указания на административное выдворение Нарматову Б.Ж. за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нарматова Байсалбека Жунусбаевича изменить, исключить указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка