Решение суда Еврейской автономной области от 14 мая 2020 года №71-79/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 71-79/2020
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу Марковицкой Н.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области КМЮ от 27.12.2019, решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2020, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" Марковицкой Натальи Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области КМЮ от 27.12.2019 директор общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - ООО "Комфорт", общество) Марковицкая Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 26.02.2020 постановление должностного лица административного органа от 27.12.2019 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, Марковицкая Н.А. просит отменить названные выше постановление должностного лица и решение судьи районного суда, приводя доводы об их незаконности. Полагает, что нарушено её право на предоставление объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, и право на предоставление дополнительных документов, подтверждающих отсутствие в её действиях признаков состава административного правонарушения. Считает, что судом первой инстанции не учтены доводы о неполучении лично извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым, находясь на лечении в г. Биробиджане, была лишена возможности ознакомиться с корреспонденцией. Марковицкая Н.А. утверждает, что судом не принят во внимание довод о том, что на момент проверки ООО "Комфорт" имело протокол результатов химического анализа, устанавливающий, что отходы, образующие обществом, относятся к V классу опасности, на который не требуется составление паспорта отходов.
В судебном заседании Марковицкая Н.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление должностного лица административного органа от 27.12.2019 и решение судьи районного суда 26.02.2020, производство по делу прекратить.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
В соответствии с пунктом 4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности", паспорт отходов I - IV классов опасности составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
Частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки исполнения ООО "Комфорт" законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, проведенной на основании распоряжения Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора) от 23.10.2019, установлено, что директор ООО "Комфорт" Марковицкая Н.А. не обеспечила осуществление отнесения отходов, которые образуются в результате осуществления деятельности общества (проба N 1 отходов отобрана из илового пруда на территории очистных сооружений ООО "Комфорт"), к IV классу опасности, не представила паспорт отходов IV класса опасности - отходы малоопасные.
Фактические обстоятельства совершенного директором Марковицкой Н.А. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом отбора проб от 31.10.2019 N 891 (л.д. 23), протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 31.10.2019 (л.д. 24-25), актом обследования объектов от 31.10.2019 (л.д. 26-27), протоколом испытаний N 891/3 ОТ 18.11.2019 (л.д. 29), экспертным заключением от 21.11.2019 (л.д. 30-32), актом проверки Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.12.2019 (л.д. 34-39), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.12.2019 (л.д. 40-41), протоколом об административном правонарушении от 17.12.2019 (л.д. 47-49) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что директор ООО "Комфорт" Марковицкая Н.А. ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, в результате чего общество осуществляло деятельность в области обращения с отходами без отнесения соответствующих отходов к IV классу опасности и без составления паспорта отходов IV класса опасности.
Несмотря на отсутствие в протоколе отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (л.д. 24-25) подписи эксперта СЮВ, указанный документ в совокупности с иными доказательствами устанавливает событие административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, так как в ходе рассмотрения жалобы из показаний свидетелей СНА и СЮВ установлено, что СЮВ принимал участие в процессуальном действии по отбору проб в ходе проверки ООО "Комфорт" и участвовал при составлении протокола от 31.10.2019.
Таким образом, директор Марковицкая Н.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Марковицкая Н.А. не была извещена должностным лицом административного органа о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушено её право на предоставление объяснений и замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении, и право на предоставление дополнительных документов, подтверждающих отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, были проверены судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа.
Довод жалобы о том, что на момент проверки ООО "Комфорт" представило протокол испытаний от 21.08.2018 N 481 устанавливающий, что отходы, образующие обществом, относятся к V классу опасности, на который не требуется составления паспорта отходов, считаю несостоятельным, поскольку наличие данного протокола не может являться доказательством того, что должностным лицом Марковицкой Н.А. выполнена обязанность по отнесению отходов к конкретному классу опасности, так как в ходе проверки при отборе проб (л.д. 23) установлено, что отходы образующие обществом относятся к IV классов опасности.
Поскольку отходы, отобранные из илового пруда на территории очистных сооружений ООО "Комфорт", относятся к IV классу опасности - отходы малоопасные (л.д. 30-32), в соответствии со статьёй 14 Федерального закона N 89-ФЗ необходимо составление соответствующего паспорта отходов, который Марковицкая Н.А. на момент проведения проверки не представила.
В целом, доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей районного суда в ходе рассмотрения дела.
Постановление о привлечении директора Марковицкой Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 9 статьи 8.2 КоАП РФ и в минимальном размере.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.12.2019, решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2020, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" Марковицкой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица Марковицкой Н.А. - без удовлетворения.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка