Решение Сахалинского областного суда от 15 апреля 2019 года №71-79/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 71-79/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Халилова Достонбека Рустамжона угли на постановление судьи Холмского городского суда от 3 апреля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
02 апреля 2019 года полицейским ППС Холмского ЛОП Сахалинского ЛО МВД России на транспорте в отношении гражданина Республики Узбекистан Халилова Д.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Холмского городского суда от 3 апреля 2019 года Халилов Д.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление Халиловым Д.Р. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в связи с оплатой им штрафа и приобретением авиабилетов по маршруту Южно-Сахалинск-Новосибирск-Ташкент.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Халилова Д.Р., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Халилов Д.Р. въехал на территорию Российской Федерации 11 февраля 2015 года в порядке, не требующем получение визы, с целью: "работа". 11 февраля 2015 года встал на миграционный учет со сроком до 28 февраля 2016 года. Однако по истечении указанного срока временного пребывания, т.е. после 28 февраля 2016 года не продлил срок пребывания и не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации после истечения разрешенного срока временного пребывания, Халилов Д.Р. не представил.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", объяснениями Халилова Д.Р., рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном задержании.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Халилова Д.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Наказание Халилову Д.Р. определено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Приведенные положения судьей соблюдены.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Материалами дела подтверждается, что Халилов Д.Р. длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, грубо нарушает российское национальное законодательство, за время пребывания на территории России надлежащих мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за его пределы не принял, официально не трудоустроен. Помимо изложенного в период с 2015 года он неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности, по статье 18.20, части 1 статьи 19.27, статье 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приговором мирового судьи судебного участка N 20 Холмского района Сахалинской области от 22 марта 2019 года, вступившим в законную силу 2 апреля 2019 года, Халилов Д.Р. осужден по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за использование заведомо подложных документов в виде штрафа в размере 5 000 рублей, который им оплачен.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что необходимость назначения Халилову Д.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основана на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, что соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с недопустимостью дальнейшего нарушения им законодательства Российской Федерации и предупреждением совершения иных правонарушений.
Сам факт приобретения Халиловым Д.Р. авиабилета не дает оснований для вывода о добровольном исполнении им судебного постановления по делу, поскольку не служит гарантией реального исполнения им судебного акта при отсутствии в отношении него сведений о регистрации, что препятствует контролю за его передвижением, исключает применение наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения постановления и определения Халилову Д.Р. наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за предела Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Холмского городского суда от 3 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Халилова Д.Р. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка