Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 года №7/1-79/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 7/1-79/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нурбобоева Б.Х. на постановление Томпонского районного суда РС (Я) от 1 марта 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Нурбобоева Б.Х., _______ года рождения, временно проживающего по адресу: ..........,
установил:
28.02.2018 начальником МП ОМВД России по Томпонскому району ******** С. в отношении Нурбобоева Б.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации.
Постановлением Томпонского районного суда от 01.03.2018 Нурбобоев Б.Х. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, Нурбобоев Б.Х. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ. В жалобе указал, что при назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ судом не мотивировано действительная необходимость применения к Нурбобоеву Б.Х. такой меры ответственности, влекущей запрет на въезд в РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Нурбобоев Б.Х., доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника Шоназарова Х.Ф., свидетеля Б., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 28.02.2018 примерно в 19 час. 30 мин. в отделение МВД России по Томпонскому району по адресу: .........., сотрудниками полиции ОМВД России по Томпонскому району был доставлен гражданин .......... Нурбобоев Б.Х., _______ г.р. в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность и документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что Нурбобоев Б.Х., _______ г.р., въехал на территорию РФ 29.08.2017 через КПП "********", получил миграционную карту со сроком пребывания с 29.08.2017 по 26.11.2017. Был поставлен на миграционный учет по адресу: .......... до 26.11.2017.
В материалах дела не содержится доказательств того, что Нурбобоев Б.Х. законно находится на территории Российской Федерации.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что Нурбобоев Б.Х. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Согласно материалам дела между Нурбобоевым Б.Х., _______ года рождения и гражданкой РФ Б., _______ года рождения заключен брак, что видно из копии свидетельства *** N ... от 17 апреля 2014 года. Судом первой инстанции было установлено, что супруга Нурбобоева Б.Х. постоянно проживает в г. .........., Нурбобоев Б.Х. длительное время проживает в п. .......... .......... района.
Из объяснений Нурбобоева Б.Х., а также показаний свидетеля Б. не усматривается наличие фактических семейных отношений и ведении совместного хозяйства.
Исходя из изложенного, нарушений оспариваемым постановлением прав Нурбобоева Б.Х., гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, не установлено.
Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Нурбобоеву Б.Х наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела также не имеется.
При назначении Нурбобоеву Б.Х. административного наказания судьей районного суда требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств дела.
Назначение судьей административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Нурбобоеву Б.Х. такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления судьи с учетом доводов, изложенных защитником Шоназаровым Х.Ф., не имеется.
Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок соблюден.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи чем оснований для признания их недопустимыми доказательствами по доводам стороны защиты не является.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Томпонского районного суда РС (Я) от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Нурбобоева Б.Х., _______ года рождения, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного суда РС (Я) С.Н. Сыренова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка