Решение Свердловского областного суда от 19 августа 2021 года №71-774/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 71-774/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2021 года жалобу защитника Трусова А.А. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 4 июня 2019 года N 5-323/2019, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Машинери Групп" (далее - ООО "Машинери Групп") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи ООО "Машинери Групп" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В жалобе защитник Трусов А.А. просит постановление судьи отменить, производство прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Трусова А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. В этих целях административный орган и должностные лица должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление приведенным требованиям закона не отвечает.
Как следует из материалов дела, 4 апреля 2019 года государственным инспектором технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу в отношении ООО "Машинери Групп" принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования (л.д. 19).
В рамках возбужденного дела должностным лицом вынесено определение об истребовании у ООО "Машинери Групп" необходимых документов, а также уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены обществу факсимильной связью (л.д. 18-22).
Посчитав требования неисполненными, 10 апреля 2019 года государственным инспектором технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу в отношении ООО "Машинери Групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14-16).
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 названного Кодекса лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя юридического лица.
Какие-либо доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения законного представителя ООО "Машинери Групп" о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Имеющееся в материалах дела уведомление ООО "Машинери Групп" о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 21-22) касается другого дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель ООО "Машинери Групп" извещен не был, а значит был лишен возможности принять участие при составлении протокола об административном правонарушении и реализовать свои права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 названного Кодекса.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу решения.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Исходя из того, что данное дело было принято к производству, рассмотрено судьей по существу, возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков утрачена.
Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и последующей за ним процедурой привлечения ООО "Машинери Групп" к административной ответственности были допущены существенные нарушения, устранение которых в настоящее время невозможно, что влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых ООО "Машинери Групп" привлечено к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 4 июня 2019 года N 5-323/2019, вынесенное в отношении ООО "Машинери Групп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка