Решение Свердловского областного суда от 25 июня 2021 года №71-773/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 71-773/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2021 года жалобу Сафарова Р.С. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 22 июня 2021 года N 5-908/2021, вынесенное в отношении Сафарова Рустама Сироджовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи гражданин Республики Таджикистан Сафаров Р.С. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Сафаров Р.С. просит изменить форму выдворения за пределы Российской Федерации, установив ее в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 июня 2021 года в 15 часов 55 минут по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Прониной, д. 121 выявлен гражданин Республики Таджикистан Сафаров Р.С., прибывший на территорию Российской Федерации 11 июля 2015 года, который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ с 10 октября 2015 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3), рапортом сотрудника полиции о выявлении Сафарова Р.С. (л.д. 4), письменными объяснениями Сафарова Р.С. (л.д. 5), сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д. 6-12), дактилокартой Сафарова Р.С. (л.д. 13), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что Сафаров Р.С. прибыл на территорию Российской Федерации 11 июля 2015 года. Соответственно, суммарный срок пребывания Сафарова Р.С. на территории Российской Федерации в 90 суток в период 180 суток истек 9 октября 2015 года. Исходя из положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания на территории Российской Федерации Сафарова Р.С. закончился 9 октября 2015 года и с 10 октября 2015 года по настоящее время он не исполняет обязанность по выезду из Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Сафаровым Р.С. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Сафарова Р.С., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Сафарова Р.С. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения Сафарова Р.С. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Сафарову Р.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вместе с тем, наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению в связи со следующим.
Частью 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) в период до 30 сентября 2021 года не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации (пп. "а" п. 2 Указа).
Учитывая, что в соответствии с пп. "б" п. 2 названного Указа иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации, введенные для иностранных граждан и лиц без гражданства вышеперечисленные положения не могут не оказывать влияния и на оценку при решении вопроса о применения наказания в виде выдворения, а потому положения ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению.
По этой причине постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Сафарову Р.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 22 июня 2021 года N 5-908/2021, вынесенное в отношении Сафарова Рустама Сироджовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить из постановления судьи указание на назначение Сафарову Рустаму Сироджовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Сафарова Рустама Сироджовича из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
В остальном обжалуемое постановление судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка