Решение Ростовского областного суда от 23 августа 2017 года №71-770/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 71-770/2017
 
23 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ИП Точеной А.Н. по доверенности Диденко О.А. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Точеной А.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года ИП Точеная А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ИП Точеной А.Н. по доверенности Диденко О.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года. Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что в действиях ИП Точеной А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ИП Точеной А.Н. по доверенности Диденко О.А. в судебном заседании просила удовлетворить доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела усматривается, что в период с 12 часов 00 минут 13 апреля 2017 года по 16 часов 30 минут 21 апреля 2017 года в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, д. 4, выявлено 5 граждан Таджикистана, осуществляющих трудовую деятельность без патента.
21 апреля 2017 года должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, проводилось административное расследование.
01 июня 2017 года в ходе проведения административного расследования по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, д. 44, каб. 513, установлен факт допуска ИП Точеная В.Г. к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без патента.
А именно 13 апреля 2017 года в 12 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, д. 4, установлено, что ИП Точеная В.Г. допустила к осуществлению трудовой деятельности без патента действующего на территории Российской Федерации в качестве подсобного рабочего (шпаклевал стены) гражданина < Т.> < О.>., <.......> года рождения, тем самым ИП Точеная В.Г. нарушила норму ст. 13 ФЗ - 115 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении ИП Точеной В.Г. положений ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ИП Точеной В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины ИП Точеной В.Г. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимых сомнений в ее виновности не усматривается.
Совершенное ИП Точеной В.Г. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении ИП Точеной В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения индивидуального предпринимателя, подтвержденного приложенным к жалобе финансовыми документами предприятия, из которых видно, что не имеет большой финансовой прибыли и в целях исключения избыточного ограничения прав назначенное ИП Точеной В.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.
При таких обстоятельствах постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года вынесенное в отношении ИП Точеной В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного ИП Точеной В.Г. наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2017 года изменить, в части назначенного административного наказания, определить административное наказание ИП Точеной В.Г. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В остальной части постановление суда оставить без изменения
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка