Решение Свердловского областного суда от 18 июня 2021 года №71-756/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 71-756/2021
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2021 года жалобу защитника Шумилиной С.П. - Капустина В.Я. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 30 марта 2021 года N 5-937/2021, вынесенное в отношении Шумилиной Светланы Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением судьи Шумилиной С.П. назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов за
участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга и шествия, без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области, и за невыполнение законного требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии.
В жалобе защитник Шумилиной С.П. - Капустин В.Я. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылается на мирный характер публичного мероприятия и на отсутствие доказательств предупреждения Шумилиной С.П. о незаконности проведения публичного мероприятия и предъявления к ней каких-либо требований сотрудниками полиции, полагает, что назначенное наказание чрезмерно сурово.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Шумилинй С.П. - Капустина В.Я., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту Федеральный закон N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54).
Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О полиции" N 3-ФЗ полиции предоставлено право требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
Как видно из материалов дела, 23 января 2021 года в период с 14:00 до 15:30 Шумилина С.П., находясь в общественном месте по адресу: г.Екатеринбург, Октябрьская пл., д. 2, приняла участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга и шествия без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области, не выполнила законного требования сотрудников полиции о прекращении о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, продолжая активное участие в нем и не удаляясь с места его проведения, о чем сотрудниками полиции составлены рапорта (л.д. 5,6, 11-12).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе письмом Министерства общественной безопасности Свердловской области "О принятии мер" от 19 января 2021 года (л.д. 7), из которого следует, что на 23 января 2021 года в 14:00 в г. Екатеринбурге по маршруту от входа на стадион "Динамо" до сквера у Театра Драмы планируется проведение публичного мероприятия в форме шествия, организуемое штабом Навального в г. Екатеринбурге, уведомлений о проведении которого в Министерство общественной безопасности Свердловской области не поступало; видеозаписью (л.д. 13); фотографией (л.д. 14); копией паспорта Шумилиной С.П. (л.д. 15); справкой на физическое лицо (л.д. 16);.
Из объяснений Шумилиной С.П. (л.д. 9-10) следует, что 23 января 2021 года она, узнав из СМИ и информационной сети "Интернет" о проведении публичного мероприятия в форме митинга и шествия, подготовила плакат и приняла участие в публичном мероприятии.
Обстоятельства нарушения зафиксированы на видеозаписи (л.д. 13), из которой видно, что Шумилина С.П. находится в числе участников несанкционированного публичного мероприятия на Октябрьской площади, 2 в г. Екатеринбурге, держит в руках плакат, содержащий высказывание в поддержку Навального, неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии проигнорировала, продолжив участвовать в нем.
Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имелось, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников полиции и Министерства общественной безопасности Свердловской области в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 1), отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Шумилиной С.П. в совершении правонарушения, а ее действиям дал правильную юридическую оценку по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении прав Шумилиной С.П. на свободное выражение своего мнения, не могут быть признаны состоятельными.
Взаимосвязанные положения п. 1 ст. 20 и п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, правовая позиция Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 13 мая 2014 года N 14-П; определениях от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, от 4 апреля 2013 года N 485-О и др. допускают введение ограничений права на мирные собрания, если они установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, обеспечения должного признания, уважения и защиты прав и свобод других лиц, охраны здоровья, нравственности и удовлетворения требований морали.
Поскольку Шумилина С.П. реализовала свое право на участие в публичном мероприятии без учета ограничений, установленных федеральным законом, она обоснованно привлечена к административной ответственности не за выражение своего мнения, а за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия.
Вопреки доводам жалобы, утверждение о мирном характере публичного мероприятия не имеет правового значения, поскольку механизм реализации прав, предоставленных ст. 31 Конституции Российской Федерации, установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и публичное мероприятие, в котором принял участие Шумилиной С.П., проводилось с нарушением установленного законом порядка реализации таких прав.
Доводы жалобы о недоказанности факта предъявления требования сотрудниками полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия 23 января 2021 года, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются видеозаписью, из которой следует, что зафиксированные на ней события имели место 23 января 2021 года. Данное обстоятельство подтверждено рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Б (л.д.11-12).
Требования сотрудников полиции, адресованные гражданам, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и разойтись, зафиксированы в рапортах сотрудников полиции и на видеозаписях, являются законными, поэтому Шумилина С.П., принявшая участие в таком мероприятии, была обязана их исполнить.
Кроме того, сама Шумилина С.П. при рассмотрении дела не оспаривала факт пребывания 23 января 2021 года в районе дома N 2 по ул. Октябрьская площадь в г. Екатеринбурге, а также свое участие в несогласованном публичном мероприятии.
Постановление о привлечении Шумилиной С.П. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде обязательных работ назначено Шумилиной С.П. соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.13, 4.1 названного Кодекса, в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для признания назначенного Шумилиной С.П. наказания в виде обязательных работ чрезмерно суровым, не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Данных о наличии предусмотренных ч. 3 ст. 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, препятствующих отбыванию Шумилиной С.П. наказания в виде обязательных работ, в материалах дела не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 30 марта 2021 года 5-937/2021, вынесенное в отношении Шумилиной Светланы Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.








Судья Свердловского областного суда





Н.В. Краснова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка