Решение Ростовского областного суда от 10 августа 2017 года №71-751/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 71-751/2017
 
10 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Багателия М.Т. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Багателия М.Т.,
установил :
постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июля 2017 года Багателия М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Багателия М.Т., ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебное заседание Багателия М.Т. явился, доводы жалобы поддержал. Защитник привлекаемого к ответственности лица Габисония Л.Д., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указал на то, что выдворение заявителя противоречит нормам международного права, поскольку на территории РФ у Багателия М.Т. проживают сыновья, являющиеся гражданами РФ.
Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 3 июля 2017 года в 14 час. 30 мин при проведении проверки по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, д. 44, каб. 501, в отделе миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области выявлен гражданин ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Багателия М.Т., находящийся на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) на территории РФ, отсутствует национальный паспорт и виза, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ №114.
Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 00518 от 03.07.2017; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданств; заключением № 558 от 19.10.2015 по результатам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации, которой установлено, что гражданин Богателия М.Т. гражданином РФ не является, паспорт гражданина РФ серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдан в нарушение установленного порядка, в связи с чем, подлежит возврату; справкой Министерства Юстиции Грузии о том, что Багателия М.Т. является гражданином ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном задержании - в соответствии с требованиями ст. 27.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Багателия М.Т. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, обоснованность привлечения указанного лица к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Вместе с тем, рассматривая вопрос о назначении судьей первой инстанции наказания в виде административного выдворения, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Как видно из материалов дела, Багателия М.Т. имеет трех сыновей, являющихся гражданами РФ, согласно выписки из похозяйственной книги Шкуринского сельского поселения, дети проживают совместно с заявителем. Кроме того, в материалах дела имеется выписной эпикриз медицинского учреждения от 22.06.2017г, выданный сыну заявителя- Б.Б.М. с указанием диагноза - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно указанному документу, Б.Б.М. нетрудоспособен и нуждается в реабилитационном лечении. Как пояснил в судебном заседании Багателия М.Т., он совместно проживает с сыном Б.Б.М., который семьи не имеет. Заявитель осуществляет уход за сыном в связи с полученным тяжелым заболеванием. Кроме того, в материалах дела имеется свидетельство от 16.04.2007г. о регистрации права собственности на жилой дом, принадлежащий Багателия М.Т..
Таким образом, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд полагает возможным изменить вынесенное постановление суда первой инстанции в части назначенного наказания и исключить административное выдворение за пределы РФ.
Доводы жалобы о том, что заключение №558 является незаконным, суд не может принять во внимание, поскольку в установленном законом порядке заключение таковым не признано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Багателия М.Т. изменить, исключив назначенное Багателия М.Т. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения указанного лица за пределы Российской Федерации. В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Багателия М.Т., содержащегося в ФКУ ЦВСИГ «ДОН» МВД России, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Синявское, освободить.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка