Решение Ростовского областного суда от 14 сентября 2017 года №71-748/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 71-748/2017
 
14 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Зерноградского городского поселения Платонова А.И. на постановление судьи Зерноградского городского суда Ростовской области от 20 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы ... Платонова Анатолия Ивановича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением прокурора Зерноградского района Ростовской области 09.12.2016 года в отношении должностного лица - Главы ... Платонова Анатолия Ивановича возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Материалы дела направлены на рассмотрение в Зерноградский городской суд Ростовской области, которым 20.07.2017 года вынесено указанное выше постановление.
Платонов А.И. в настоящей жалобе считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным, просит его отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Платонова А.И., действующий на основании доверенности Водолажский Е.А. доводы жалобы поддержал.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Зерноградского района Ростовской области на основании поступившей из ОГИБДД ОМВД России по Зерноградскому району информации проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения .... По результатам проверки в адрес Главы ... Платонова А.И. 24.10.2016 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако представление прокуратуры не исполнено, так как в соответствии с ответом привлекаемого к ответственности лица от 28.11.2016 года, фактически содержащим доводы о несогласии с внесенным представлением и отказе в принятии мер по удовлетворению требований в рамках прокурорского реагирования, Платонов А.И. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Привлекая должностное лицо - Главу ... Платонова А.И. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, судья городского суда пришел к правильному выводу о невыполнении последним законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно рассмотрения представления прокурора в срок и в порядке, установленном законом, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению и направляется в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В абзаце втором указанной нормы установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Представление прокурора Зерноградского района Ростовской области внесено 24 октября 2016 года. В срок до 24 ноября 2016 года конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, принято должностным лицом не было.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, судья городского суда обоснованно сделал вывод о наличии события административного правонарушения и вине Платонова А.И. в его совершении, поскольку был нарушен срок рассмотрения представления.
Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие конкретных мер по исполнению требований, изложенных в представлении, и направленных на включение в муниципальную собственность автомобильной дороги по ул. Новая в х. Каменный, заявителем не представлено.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в постановлении судьи городского суда содержится мотивированная оценка всем доказательствам по делу. Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется.
Судебное постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Платонову А.И. в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зерноградского городского суда Ростовской области от 20 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы ... Платонова Анатолия Ивановича, оставить без изменения, а жалобу Главы ... Платонова А.И. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка