Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 71-744/2021

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2021 года жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Инфраструктурные решения - город Лесной" (далее - ООО "РИР-Лесной") Митина Д.В. на постановление судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области N 5-64/2021 от 14 мая 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи юридическому лицу - ООО "РИР-Лесной" назначено наказание по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований абз. 2, 5, 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 1.2.3685-21, выявленных 12 марта 2021 года в ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Лесного.

В жалобе защитник Митин Д.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указывая, что место совершения правонарушения установлено неверно, организация, проведшая забор и исследование проб воды, не имела аккредитации на производство данного вида работ.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Митина Д.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях определены ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором) является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, здесь фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется обвинение.

Частью первой статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие именно положения санитарных правил и гигиенических нормативов, нарушены.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 28 января 2021 года утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном прокурором 07 апреля 2021 года в отношении ООО "РИР-Лесной", следует, что нарушение конкретных норм (пунктов, частей, статей) указанных правил в вину юридическому лицу вменено не было, а в тексте постановления содержится лишь общая отсылка к этому документу. Также в постановлении не отражено по каким количественным показателем пробы воды, отобранные в ходе проверки не соответствуют установленным нормативам.

Данное нарушение является фундаментальным, поскольку связано с правом юридического лица защищаться от конкретно выдвинутого обвинения, а потому свидетельствует о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "РИР-Лесной" в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 апреля 2021 года прокурором были допущены существенные процессуальные нарушения, данный процессуальный документ не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В настоящее время возможность возвращения постановления прокурору утрачена, так как его возвращение для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ООО "РИР-Лесной" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказано, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "РИР-Лесной" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу - удовлетворить.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка