Решение Ростовского областного суда от 14 сентября 2017 года №71-733/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 71-733/2017
 
14 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азархина Б.И. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ОАО «Эксплуатационное предприятие» Азархина Б.И.,
УСТАНОВИЛ:
09 июня 2017 года главным специалистом отдела охраны объектом культурного наследия Министерства культуры Ростовской области в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ОАО «Эксплуатационное предприятие» Азархина Б.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном. 4 ст. 7.13 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2017 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ОАО «Эксплуатационное предприятие» Азархина Б.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Азархин Б.И. обжаловал его в Ростовский областной суд, указывая, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, которые повлекли за собой нарушение его законных прав на защиту. Так, Азархин Б.И. не был уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, протокол составлен в его отсутствие, извещение о месте и времени составлении протокола в его адрес не направлялось.
В судебном заседании представитель Азархина Б.И. - Капацина С.А. доводы изложенные в жалобе поддержал.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представитель Азархина Б.И. - Капацина С.А., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 09 июня 2017 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА общества Азархина Б.И. (л.д. 6).
При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола Азархин Б.И. извещен посредством почтовой связи, направленной 26 мая 2017 года в адрес ООО «Эксплутационное предприятие» (л.д. 28).
Иные сведения об извещении Азархин Б.И. о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Азархин Б.И. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Азархину Б.И. по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА общества Азархина Б.И. или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Изложенным доказательствам и доводам защитника Капацин А.С. судебными инстанциями оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Ростовском областном суде жалобы Азархина Б.И. срок давности привлечения Азархина Б.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 15.12.2016 N 31-АД16-17, от 06.03.2014 N 83-АД14-1.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ОАО «Эксплуатационное предприятие» Азархина Б.И. - отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка