Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 71-73/2021

Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" Пономаренко Ю.О. на постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 16 февраля 2021 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 декабря 2020 года заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" (далее - ООО Рыбокомбинат "Островной", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами дела направлен для рассмотрения в суд.

Постановлением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 16 февраля 2021 года ООО Рыбокомбинат "Островной" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Общества Пономаренко Ю.О. в Сахалинский областной суд подала жалобу, в которой просит признать вмененное ООО Рыбокомбинат "Островной" правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества Пономаренко Ю.О., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имею право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу абзаца 1 части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что 05 ноября 2019 года между ООО Рыбокомбинат "Островной" и иностранным гражданином <данные изъяты> - Мин Зо Ту, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим разрешение на работу сроком действия с 28 августа 2019 года по 27 августа 2020 года заключен трудовой договор N. По истечению срока действия разрешения на работу Общество в установленный законом трехдневный срок не уведомило подразделение по вопросам миграции о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора, продолжая незаконно привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности, чем нарушило положения абзаца 1 части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО Рыбокомбинат "Островной" к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО Рыбокомбинат "Островной" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении N от 10 декабря 2020 года (л.д.5-8); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N от 06 ноября 2020 года (л.д.14-15); уведомлением о заключении трудового договора ООО Рыбокомбинат "Островной" с Мин Зо Ту, в котором Обществом указан срок действия разрешения на работу с названным иностранным гражданином (л.д.17-18); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.19-20); трудовым договором от 05 ноября 2019 года N (л.д.60-69).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверяя наличие вины ООО Рыбокомбинат "Островной" во вмененном нарушении, судьей установлено, что названным Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области миграционного законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, объективных причин, препятствующих соблюдению вышеназванных норм и правил, не выявлено. Доказательств тому, что правонарушение совершено Обществом вследствие непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, не представлено.

При таких обстоятельствах вывод о доказанности судьей признаков состава вмененного административного правонарушения и правомерном привлечении ООО Рыбокомбинат "Островной" к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Довод жалобы об устранении ООО Рыбокомбинат "Островной" допущенного правонарушения на момент рассмотрения дела, не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности поскольку, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины ООО Рыбокомбинат "Островной" во вмененном правонарушении. Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Порядок привлечения ООО Рыбокомбинат "Островной" к административной ответственности соблюден.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Довод жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО Рыбокомбинат "Островной" от административной ответственности по настоящему делу подлежит отклонению.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в степени общественной опасности правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для охраняемых государством интересов в сфере осуществления контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации, а также в пренебрежительном отношении ООО Рыбокомбинат "Островной" к исполнению своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере, имеющей строго регламентированный характер, что исключает признание правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено ООО Рыбокомбинат "Островной" в размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" Пономаренко Ю.О. - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка