Решение Сахалинского областного суда от 21 мая 2019 года №71-73/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 71-73/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Корнева Владимира Владимировича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 21 февраля 2019 года по делу о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
19 сентября 2018 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Корнева В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 октября 2018 года производство по делу в отношении Корнева В.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 01 февраля 2019 года вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 21 февраля 2019 года Корнев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Корнев В.В. просит постановление отменить, приводя доводы об его незаконности.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, выслушав защитников Корнева В.В. - Смирнову А.Л. и Некрасова С.А., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Дуюнова В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно части 3 статьи 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу статьи 6 названного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела следует, что постановлением Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора от 19 сентября 2018 года по факту нарушения требований лесного законодательства должностными лицами министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области при тушении лесного пожара в Охинском лесничестве возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение министром лесного и охотничьего хозяйства представления прокурора от 14 июня 2018 года N а именно: требований прокурора о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых допущены изложенные в настоящем представлении нарушения закона, с направлением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (в случае их привлечения).
Требование Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора от 14 июня 2018 года N вынесено в порядке статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и получено адресатом в день его вынесения.
09 июля 2018 года представление прокурора рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Усенко А.А., о чем 13 июля 2018 года в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступил ответ министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Корнева В.В. от 13 июля 2018 года N
04 августа 2018 года исполняющим обязанности министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Дударевым Д.В. прокурору направлен аналогичный ответ N о повторном рассмотрении представления прокурора 03 августа 2018 года по факту приведенных нарушений Правил тушения лесных пожаров.
Однако меры по устранению нарушений не приняты, что свидетельствует о невыполнении законных требований прокурора.
При обстоятельствах, установленных по делу, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к правильному выводу о неисполнении министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Корневым В.В. законных требований прокурора, и наличии в бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом акте, оснований для их переоценки не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Корнева В.В. к административной ответственности соблюден.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Корнева Владимира Владимировича - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка