Решение Свердловского областного суда от 28 июля 2021 года №71-723/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 71-723/2021
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 года жалобу главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнесергинская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ") Баранниковой Е.Н. на постановление судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 21 мая 2021 года N 5-208/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица,
установил:
обжалуемым постановлением судьи юридическому лицу - ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В жалобе законный представитель ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" Баранникова Е.Н. просит об отмене постановления судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов ссылается на неправильную оценку судом представленных доказательств.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее - СП3.1/3.2.3146-13).
Согласно п.п. 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводится профилактическая и очаговая (текущая, заключительная) дезинфекция; заключительная дезинфекция проводится после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому).
В соответствии с п.п. 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса; в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.
Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" при осуществлении деятельности по охране здоровья населения допущены нарушения санитарных требований, а именно: в период с 01 января 2021 года по 20 января 2021 года не организовано проведение заключительной дезинфекции после убытия (госпитализации) больных граждан в домашних очагах и помещениях общего пользования в пределах перемещения зараженных по адресам: г. Нижние Серги, ул. Новоселов, 3-1, ул. Титова, 74-9, Кузнечная, 3-2, ул. 1 Мая, 15-4; п. Красноармеец, ул. Первомайская, 22; г. Михайловск, ул. Уфимская,14, ул. Энгельса, 8-15, ул. Кирова, 46-39, ул. Октябрьская, 109; пгт. Верхние Серги, ул. Победы, 16/7, ул. Партизан, 8-61, ул. 30 лет Октября, 11, ул. Партизан, 2-15; п. Атиг, ул. Гагарина, 13-47; п. Урмикеево, ул. Октябрьская, 59; д. Уфа-Шигири, ул. Муссы Джалиля, 50.
Выявленные нарушение послужили основанием для составления в отношении юридического лица - ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, проведение текущей и заключительной дезинфекций очага инфекционного заболевания является обязанностью организации, осуществляющей такую деятельность, в том числе по заявкам организации здравоохранения. При этом автором жалобы не опровергнут факт, что таких заявок ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" после выявления заболевания в соответствующую организацию не подавалось, не заключались договоры со специализированными организациями.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Таким образом, имея возможность для надлежащего соблюдения противоэпидемических мероприятий и санитарных норм, ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" всех зависящих от него мер по их соблюдению не приняло, что в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии его вины.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях юридического лица.
Административное наказание ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" в виде административного штрафа назначено в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГАУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка