Решение Свердловского областного суда от 27 октября 2020 года №71-716/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 71-716/2020
Судья Ушаков В.И. Дело N 71-716/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2020 года жалобу Смердова Дмитрия Петровича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 02 сентября 2020 года, которым
Смердову Дмитрию Петровичу,
родившемуся <дата>,
по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей,
установил:
постановлением судьи Смердову Д.П. назначено вышеуказанное наказание за нахождение 30 июля 2020 года в 19:05 в общественном месте - магазине "Лимон" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Краснолесья, 125, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, в нарушение п. 1, пп. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
В жалобе Смердов Д.П. просит отменить постановление судьи, считая его незаконным, так как нарушено право, предоставленное ему Конституцией Российской Федерации. Считает, что Губернатор Свердловской области не имел полномочий на принятие решений в области здравоохранения, в том числе относительно обязательности ношения санитарно-гигиенических масок, указывает на отсутствие у него обязанности по приобретению маски за своей счет, поскольку обеспечить его средствами индивидуальной защиты обязаны органы местного самоуправления. Также считает себя здоровым человеком, в связи с чем ношение средства индивидуальной защиты не обязательно.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.
В силу п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции на дату совершения правонарушения) жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
В нарушение вышеуказанных норм, Смердов Д.П. 30 июля 2020 года в 19:05 находился в общественном месте - магазине "Лимон" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Краснолесья, 125, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, о чем составлен рапорт (л.д. 5).
Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются фотографиями (л.д.7) и не оспариваются Смердовым Д.В. в объяснениях (л.д.6).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Смердова Д.П. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание, назначенное Смердову Д.П., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.
Вопреки доводам жалобы нарушения конституционных прав Смердова Д.П. не усмотрено.
Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 30 июля 2020 года не был отменен, обязанностью Смердова Д.П. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.
Между тем, на момент совершения правонарушения Смердовым Д.П. - 30 июля 2020 года действовала редакция Указа N 100-УГ от 27 июля 2020 года, в соответствии с которой его действия подпадали под п. 4 Указа N 100-УГ, при этом, п. 5-1 - указанная редакция не содержала, в связи с чем судьей районного суда в постановлении обоснованно указано на нарушение Смердовым Д.П. п. 4 Указа N 100-УГ от 18 марта 2020 года.
Вопреки доводам жалобы законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по обеспечению населения средствами индивидуальной защиты.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смердова Дмитрия Петровича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка