Решение Свердловского областного суда от 14 июля 2021 года №71-713/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 71-713/2021
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года жалобу ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском ( / / )2 на постановление судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 23 апреля 2021 года N 5-47/2021 по делу об административном правонарушении,
установила:
постановлением судьи государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Кировградская центральная городская больница" (далее - ГАУЗ СО "Кировградская ЦРБ") привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе уполномоченным должностным лицом поставлен вопрос об изменении постановления, в связи с необоснованным исключением судьей из объема вмененных ГАУЗ СО "Кировградская ЦРБ" части нарушений.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. К числу указанных мероприятий относятся, в том числе, гигиеническое воспитание населения (пункт 2.3), которое проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работниками медицинских организаций при методической поддержке специалистов органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Кроме того, противоэпидемические мероприятия, предусмотренные СП 3.1.3597-20 включают в числе прочих экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска (пункт 4.2).
Согласно пункту 17.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации лицами, осуществляющими уход за ним, членами семьи после соответствующего их инструктажа медицинскими работниками.
Как видно из материалов дела, 10 марта 2021 года по результатам эпидемиологического расследования, проведенного должностными лицами Роспотребнадзора в отношении ГАУЗ СО "Кировградская ЦРБ" выявлены нарушения приведенных выше санитарных правил, а именно: ГАУЗ СО "Кировградская ЦРБ" не организовано проведение инструктажа лиц, членов семьи, осуществляющих уход за заболевшим, текущей дезинфекции в очагах новой коронавирусной инфекции; не организовано проведение экстренной (постэкспозиционной) профилактики у контактных лиц в домашнем очаге, о чем составлен акт эпидемиологического расследования (л.д. 13-20).
По фактам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 5-7), отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства нарушения также подтверждаются материалами дела: письмами Нижнетагильского ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (л.д. 23-34, 33, 34-35), приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 31), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 28-29), актом обследования (л.д. 25-27), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 11-12), копиями амбулаторных карт (л.д. 72-82), где информация об инструктаже отсутствовала.
Таким образом, имея возможность для надлежащего соблюдения противоэпидемических мероприятий и санитарных норм, ГАУЗ СО "Кировградская ЦРБ" не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей сделан обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях юридического лица.
Наказание ГАУЗ СО "Кировградская ЦРБ" назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется.
Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом в качестве очагов COVID-19 указаны жилые помещения, расположенные в г. Кировград по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а не места общего пользования многоквартирных жилых домов (подъезды).
Между тем, приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 30 апреля 2020 г. N 750-п "Об организации мероприятий по заключительной дезинфекции и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний на территории Свердловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19" предусмотрено проведение заключительной дезинфекции именно в очагах инфекционных заболеваний.
Кроме того, исходя из содержания статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмена (изменение) судебного постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы должностного лица, направленных в сторону ухудшения положения субъекта ответственности, возможно лишь в случае существенного нарушения судьей процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Судьей городского суда таких нарушений не допущено, и автор жалобы на них не ссылается. Поскольку доводы жалобы должностного лица основаны на ином толковании отраслевого законодательства, обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировградского городского суда Свердловской области N 5-47/2021 от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, в отношении ГАУЗ СО "Кировградская ЦРБ" оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в непосредственно Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка