Решение Свердловского областного суда от 20 июля 2021 года №71-712/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 71-712/2021
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2021 года жалобу Аликина В.С. на постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28 апреля 2021 года N 5-310/2021, вынесенное в отношении Аликина Владислава Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением судьи Аликину В.С., ранее привлеченному к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 01 июня 2020 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нахождение в общественном месте без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.
В жалобе Аликин В.С. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, указывая на ненадлежащее извещение о дате, времени и месте судебного заседания, составление протокола неуполномоченным должностным лицом и принуждение его к подписанию протокола, указывает на нарушение конституционных прав и свобод и на неправильное оформление копии постановления.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Эти же действия совершенные повторно образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.
В силу ч. 2 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ (в редакции от 25 марта 2021 года) жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
В нарушение вышеуказанных норм, Аликин В.С., будучи привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 01 июня 2020 года (вступило в законную силу 15 июня 2020 года), 26 апреля 2021 года в 17:10 находился в общественном месте - в операционном зале Федеральной налоговой службы, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинк, ул. Ленина, 9, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, о чем сотрудниками полиции составлены рапорта (л.д. 5, 6).
Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: письменными объяснениями свидетелей Г. (л.д. 7), В (л.д. 8), Гв (л.д. 9), Б (л.д. 10), Х (л.д. 11), из которых следует, что 26 апреля 2021 года в 17 часов в операционном зале отделения ИФНС России находился Аликин В.С., у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания - маска, респиратор; фотографиями (л.д. 12, 13), на которых изображен Аликин В.С. без средства индивидуальной защиты органов дыхания; копией постановления по делу об административном правонарушении от 01 июня 2020 года, вынесенного в отношении Аликина В.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении в законную силу 15 июня 2020 года (л.д. 14-15); справкой на физическое лицо СПО СК: АС "Российский паспорт" (л.д. 16); справками на физическое лицо (л.д. 17-18).
По данному факту 26 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении 6604 N 0925146, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2), так как в нем имеются данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, полно описана объективная сторона вмененного административного правонарушения, имеется информация об извещении Аликина В.С. о времени и месте рассмотрения дела, сведения о понятых, засвидетельствовавших отказ Аликина В.С. от подписания соответствующих граф протокола об административном правонарушении, записи, выполненные должностным лицом об отказе Аликина В.С. от подписи. Довод о том, что в указанном протоколе об административном правонарушении не прописаны правила поведения, подлежащие исполнению, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.
Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Аликина В.С. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание, назначенное Аликину В.С., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию. При его назначении судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и личность Аликина В.С.
Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в случае повторного совершения правонарушения.
Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 26 апреля 2021 года не был отменен, обязанностью Аликина В.С. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.
Доводы жалобы об отсутствии обязанности ношения масок, а также об отсутствии у сотрудников полиции полномочий на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на неверном толковании закона.
Так, полномочия должностного лица полиции по составлению протокола об административном правонарушении по данной статье предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р (далее по тексту Перечень).
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р опубликовано 13 апреля 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, и 20 апреля 2020 года в ст. 2650 Собрание законодательства РФ N 16.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом полиции, имеющим специальное звание - прапорщик, что соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункту 1 Перечня.
Нарушения конституционных прав Аликина В.С. при исследовании материалов дела также не выявлено. Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом ст. 2 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность государства в защите прав человека, в том числе его права на здоровье. В целях реализации указанной обязанности государства 02 апреля 2020 года, в рамках исполнения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющегося, по сути, федеральным законом, Правительством Российской Федерации утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, N 417, которые, в свою очередь делегируют должностным лицам исполнительной власти на местах постановлять, в том числе Указами, меры, необходимые для охраны права человека на жизнь и здоровье. Таким образом, вопреки убеждению автора жалобы, названные Постановление Правительства Российской Федерации N 417 и Указ Губернатора Свердловской области от 05 октября 2020 года N 524-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области N 100-УГ от 18 марта 2020 года" направлены на защиту его неотчуждаемых прав и свобод, в частности - права на защиту здоровья. При этом следует отметить, что в обществе права человека ограничены наличием и исполнением, равно как и защитой, права другого человека. Следовательно, содержание названных нормативно-правовых актов имеет своей целью и защиту права как самого Аликина В.С., так и окружающих его людей на жизнь и здоровье.
Подлежат отклонению доводы автора жалобы о ненадлежащем извещении Аликина В.С. о дате, времени и месте судебного заседания и неразъяснении прав, поскольку они опровергаются материалами дела.
Так, при составлении протокола Аликину В.С. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, однако от подписания соответствующих граф процессуального документа он отказался, что объясняется его защитной линией поведения. Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе разъяснение Аликину В.С. процессуальных прав, проведена в присутствии понятых.
Вопреки доводам жалобы надлежащее извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте судебного заседания, по итогам которого вынесено обжалуемое постановление, подтверждено материалами дела, в частности, распиской о явке (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2) и рапортами сотрудников полиции (л.д.5,6), в которых зафиксировано извещение сотрудником полиции Аликина В.С. о дате, времени и месте судебного заседания.
Также отклоняется довод жалобы о принуждении подписания протокола об административном правонарушении как не основанный на материалах дела. В протоколе об административном правонарушении имеются отметки должностного лица об отказе Аликина В.С. подписывать соответствующие графы протокола, при этом в некоторых графах стоит его собственноручная подпись, о чем он указывает в жалобе.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в районном суде и были обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в решении суда.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28 апреля 2021 года N 5-310/2021, вынесенное в отношении Аликина Владислава Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка