Решение Свердловского областного суда от 04 июня 2021 года №71-706/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 71-706/2021
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июня 2021 года жалобу Жумабай К.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19 мая 2021 года N 5-1605/2021 по делу об административном правонарушении
установила:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19 мая 2021 года гражданке Республики Кыргызстан Жумабай К.Г., <дата> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Она признана виновной в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, дающих такое право, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В жалобе Жумабай К.Г. просит об изменении постановления с исключением указания на назначение ей административного выдворения, ссылаясь на наличие в Российской Федерации семейных отношений с гражданином Узбекистана А., с которым состоит в браке. Указывает, что проживает в Российской Федерации более 10 лет, проходит дорогостоящее лечение в связи с заболеванием. Условий для лечения такого заболевания в Кыргызстане не имеется.
Проверив материалы дела, выслушав Жумабай К.Г., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления не нахожу.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что должностным лицом ОП N 5 УМВД России по г. Екатеринбургу 18 мая 2021 года выявлена гражданка Кыргызстана Жумабай К.Г. в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не имеющая документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации.
Выводы судьи о нарушении Жумабай К.Г. указанных требований миграционного законодательства основаны на полно, всесторонне, объективно исследованных и приведенных в постановлении о назначении наказания доказательствах.
Из материалов дела следует, что Жумабай К.Г. с 16 марта 2021 года находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, что подтверждено учетными данными АС ЦБДУИГ (л. д. 09 - 11).
Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у Жумабай К.Г. не имелось, в отношении неё 18 мая 2021 года обоснованно составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4).
Действиям Жумабай К.Г. судьей дана правильная юридическая оценка по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначив Жумабай К.Г. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, судья учел характер и степень общественной опасности административного правонарушения, данные о личности виновной.
Поскольку транспортное сообщение с Кыргызстаном возобновлено, после вступления с 15 декабря 2020 года в действие Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Жумабай К.Г. была обязана выехать из Российской Федерации в любом случае не позднее 16 марта 2021 года.
Согласно ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) и Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Подписан в г. Москве 23.12.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Вместе с тем, в соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Такое уведомление работодателем Жумабай К.Г. в орган внутренних дел не направлялось, сведений о выплате Жумабай К.Г. заработной платы, удержании налогов не представлено, в связи с чем факт осуществления ею трудовой деятельности в соответствии с представленным договором подтверждения не нашел.
Как следует из материалов дела, супруг Жумабай К.Г. - гражданин Республики Узбекистан А. пребывает в Российской Федерации временно, их семейные отношения сложились не в Российской Федерации, а в Узбекистане, где они заключили брак. Оба на протяжении длительного периода времени, периодически приезжая в Российскую Федерацию, мер к получению разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации не предпринимали, что свидетельствует об отсутствии устойчивой правовой связи Жумабай К.Г. и её супруга А. с Российской Федерацией. При таких обстоятельствах сохранение супругами семейных отношений возможно в государствах их гражданской принадлежности.
Никаким тяжким заболеванием, препятствующим выезду из Российской Федерации, Жумабай К.Г. не страдает. Представленные ею результаты обследования в АО "Центр семейной медицины" от 03 июля 2019 года не являются подтверждением того, что Жумабай К.Г. произведена оплата программы ЭКО.
Таким образом, в результате назначения Жумабай К.Г. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушения права на уважение частной, семейной жизни не допущено. В рассматриваемом случае назначение данного наказания является единственно возможным способом достижения цели административного наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жумабай К.Г. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка