Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 71-70/2021

Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" Пономаренко Ю.О. на постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 16 февраля 2021 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 декабря 2020 года заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" (далее - ООО Рыбокомбинат "Островной", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами дела направлен для рассмотрения в суд.

Постановлением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 16 февраля 2021 года ООО Рыбокомбинат "Островной" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Общества Пономаренко Ю.О. в Сахалинский областной суд подала жалобу, в которой просит признать вмененное ООО Рыбокомбинат "Островной" правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что 05 ноября 2019 года между ООО Рыбокомбинат "Островной" и иностранным гражданином <данные изъяты> - Со Най Тун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим разрешение на работу от 24 октября 2019 года серия N, заключен трудовой договор N члена экипажа РС "Островной-8".

Дополнительным соглашением от 27 августа 2020 года, срок действия указанного трудового договора продлен на период с 28 августа 2020 года по 27 августа 2021 года.

Однако срок действия разрешения на работу от 24 октября 2019 года серия N истек 27 августа 2020 года, вновь выданное Со Най Тун 10 декабря 2020 года разрешение на работу серия N действует с 02 декабря 2020 года по 16 июля 2021 года.

Таким образом, ООО Рыбокомбинат "Островной" в период с 27 августа 2020 года по 06 ноября 2020 года (дата возбуждения дела) допустило привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, что образует в его действиях объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО Рыбокомбинат "Островной" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 года N (л.д.5-8); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 ноября 2020 года N (л.д.14-15); уведомлением о заключении трудового договора ООО Рыбокомбинат "Островной" с Со Най Тун, в котором Обществом указан срок действия разрешения на работу с названным иностранным гражданином (л.д.17-18); разрешением на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства от 10 декабря 2020 года серии N (л.д.56); трудовым договором от 05 ноября 2019 года N (л.д.60-67); дополнительным соглашением к трудовому договору от 27 августа 2020 года Nб/н (л.д.68) и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, связанные с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, Общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из миграционного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Доказательств принятия ООО Рыбокомбинат "Островной" необходимых мер, направленных на соблюдение норм миграционного законодательства, по делу не установлено.

При таких данных судья Южно-Курильского районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО Рыбокомбинат "Островной" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерно привлек Общество к административной ответственности.

Довод жалобы об устранении ООО Рыбокомбинат "Островной" допущенного правонарушения на момент рассмотрения дела, не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности поскольку, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины ООО Рыбокомбинат "Островной" во вмененном правонарушении.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Порядок привлечения ООО Рыбокомбинат "Островной" к административной ответственности соблюден.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Довод жалобы о сложном финансовом положении Общества, не свидетельствует о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО Рыбокомбинат "Островной" от административной ответственности по настоящему делу.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в степени общественной опасности правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для охраняемых государством интересов в сфере осуществления контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации, а также в пренебрежительном отношении ООО Рыбокомбинат "Островной" к исполнению своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере, имеющей строго регламентированный характер, что исключает признание правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается правовых оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Назначенное административное наказание юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно снижено судьей районного суда в соответствии с частями 3.2 - 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" Пономаренко Ю.О. - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка