Дата принятия: 02 марта 2019г.
Номер документа: 7/1-70/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2019 года Дело N 7/1-70/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асанканова О.Т. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Асанканова О.Т., которым
постановлено:
Признать Асанканова О.Т., _______ года рождения, уроженца .........., гражданина Кыргызстана, фактически проживающего по адресу: .........., ********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Подвергнуть Асанканова О.Т. административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
До выдворения Асанканова О.Т. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Шоназарова Х.Ф., действующего на основании ордера от _______ NN ..., суд
УСТАНОВИЛ:
19 февраля 2019 г. врио ДПР ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики Асанканова О.Т. в связи с тем, что он находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно не выехал по истечении определенного срока пребывания.
19 февраля 2019 г. Якутским городским судов РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Асанканов О.Т., обратился с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить его, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование жалобы ссылается на наличие у него действующего трудового договора со сроком действия до 18.09.2019 г., что не было принято во внимание полицейским и судьей в ходе производства по делу. При этом он в связи с утратой документов обращался в отдел полиции N 1 по месту своего жительства, что указывает на обстоятельство того, что событие правонарушения в его действиях отсутствует.
В судебное заседание Асанканов О.Т., извещенный надлежащим образом, не явился. Судом направлен письменный запрос по месту его содержания в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я), однако, письменный ответ на запрос не представлен. Согласно телефонограмме, администратором названного учреждения сообщено, что конвоирование иностранных граждан в суд в выходные дни не осуществляется. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия, поскольку право на его защиту реализовано путем подачи жалобы и обеспечением участия защитника Шоназарова Х.Ф. в судебном заседании, который не возражает о рассмотрении дела без участия Асанканова О.Т.
В судебном заседании защитник Шоназаров Х.Ф. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 18 февраля 2019 г. в 23 часа 50 минут по адресу: .......... установлен Асанканов О.Т., являющийся гражданином Республики Кыргызстан, при проверке документов установлено, что он не выехал по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации 05 апреля 2017 г. с установлением срока для пребывания до 03.07.2017 г., чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Асанканова О.Т. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Асанканов О.Т. прибыл на территорию РФ 05.04.2017 г. через КПП "Шереметьево-3" (АВИА) с целью визита "работа". При этом период его пребывания установлен до 03.07.2017 г. Тем самым, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, срок законного пребывания гражданина Республики Кыргызстан закончился 03.07.2017 г.
При этом согласно из досье иностранного гражданина в АС ЦБДУИГ ФМС России "Мигрант-1" следует, что согласно уведомлению о прибытии от 27.12.2017 г. Асанканову О.Т. срок пребывания установлен до 25.12.2018 г.
Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде не учтено, что Асанканов О.Т. 18.09.2018 г. заключил трудовой договор с В.А. сроком до 18.09.2019 г.
В соответствии с ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
02 марта 2015 г. подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Российской Федерацией.
Таким образом, Асанканов О.Т. законно находится на территории РФ, поскольку он является гражданином Кыргызской Республики, то есть государства - члена Евразийского экономического союза, и им заключен трудовой договор сроком до 18.09.2019 г., о чем работодателем направлено уведомление в УВМ МВД РС(Я).
При указанных обстоятельствах привлечение Асанканова О.Т. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нельзя признать правильным.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса.
При таком положении постановление судьи Якутского городского суда РС(Я), вынесенное в отношении иностранного гражданина Асанканова О.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Асанканова О.Т. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Освободить Асанканова О.Т., _______ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
