Решение Свердловского областного суда от 31 мая 2021 года №71-693/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 71-693/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2021 года жалобу Нуралиева Ф.Ф. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 мая 2021 года N 5-341/2021, вынесенное в отношении Нуралиева Фирузжона Фуркатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением судьи гражданин Республики Таджикистан Нуралиев Ф.Ф. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Нуралиев Ф.Ф. просит об отмене постановления судьи, указывая на отсутствие допустимых доказательств его вины и несправедливость назначенного наказания.
Изучив материалы дела, выслушав Нуралиева Ф.Ф. и защитника Самоделкину М.Г., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 мая 2021 года в 8 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт (дублер), 6 км, стр. 1 (АЗС "Лукойл") уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел выявлен гражданин Республики Таджикистан Нуралиев Ф.Ф., прибывший на территорию Российской Федерации 30 декабря 2019 года, который в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-5), рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП N 7 УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 2), рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 8), письменными объяснениями Нуралиева Ф.Ф. (л.д. 9), копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Нуралиева Ф.Ф. и миграционной картой (л.д. 10-11), сведениями информационных баз АС ЦБДУИГ, Мигрант-1 в отношении Нуралиева Ф.Ф. (л.д. 12-20), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 24 декабря 2019 года в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нуралиев Ф.Ф. был принудительно выдворен из Российской Федерации на основании постановления Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10 декабря 2019 года (л.д. 14, 19, 20), однако 30 декабря 2019 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации. Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ, в силу которых въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, Нуралиев Ф.Ф. не имеет правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и, как следствие, не может иметь документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Нуралиевым Ф.Ф. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Нуралиева Ф.Ф., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, в основу постановления судьи положена совокупность допустимых доказательств, позволяющих установить все юридически значимые обстоятельства данного дела.
Порядок привлечения Нуралиева Ф.Ф. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Нуралиева Ф.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Нуралиеву Ф.Ф. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Нуралиеву Ф.Ф. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.
Доводы жалобы Нуралиева Ф.Ф. несостоятельны, поскольку наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не исключает возможность назначения ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и объяснений Нуралиева Ф.Ф. в судебном заседании, его мать, супруга и несовершеннолетний сын являются гражданами Республики Таджикистан и проживают в этом государстве. Также судом установлено, что Нуралиев Ф.Ф. не имеет родственников - граждан Российской Федерации, официально не трудоустроен, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного права, а именно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 мая 2021 года N 5-341/2021, вынесенное в отношении Нуралиева Фирузжона Фуркатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка