Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2020 года №7/1-69/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 7/1-69/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 05.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .......... Абдуллаева А., _______ г.р.,
установил:
04.02.2020 ДПР ОП N ... МУ МВД РФ "Якутское" в отношении гражданина .......... Абдуллаева А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение правил миграционного учёта.
05.02.2020 постановлением Якутского городского суда РС (Я) он признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением путём контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
Не согласившись с судебным постановлением, Абдуллаев А. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит постановление изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, считая его не мотивированным, принятым без учёта наличия смягчающего и отсутствии отягчающих обстоятельств, данных о его личности, так как он ранее не привлекался к административной ответственности и каких-либо действий, посягающий на национальную безопасность и правопорядок не совершал.
Участники дела не явились на рассмотрение жалобы, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из России по истечении срока пребывания (проживания) в России, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию России, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством России.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
Из материалов дела следует, что 04.02.2020 в 18 час.36 мин. по адресу: .........., дежурным по разводу ОП N ... был выявлен иностранный гражданин Абдуллаев А., который находился без документов подтверждающих право на пребывание и проживание на территории РФ. Абдуллаев А. прибыл в РФ 11.09.2019. Срок действия, в течение которого он был вправе пребывать (проживать) на территории РФ, истёк 10.12.2019. Сам Абдуллаев А. признал что не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, объяснив, что не смог продлить прописку из-за отсутствия денег.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом, протоколом о задержании, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.1 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия Абдуллаева А. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
При назначении Абдуллаеву А. административного наказания судом требования ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер и общественная опасность совершённого правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство, в том числе наличие авиабилетов по маршруту ..........-...........
Назначение ему наказания в виде административного штрафа с выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда в полной мере отвечает требованиям ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Применение к Абдуллаеву А. рассматриваемого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Абдуллаева А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка