Решение Сахалинского областного суда от 14 апреля 2021 года №71-68/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 71-68/2021
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу временно исполняющего обязанности старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства В. на постановление судьи Холмского городского суда от 29 января 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.,
установил:
постановлением судьи Холмского городского суда от 29 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не соглашаясь с указанным постановлением, временно исполняющий обязанности старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства В. в своей жалобе просит его отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные судьей нарушения норм права, выразившиеся в ненадлежащем исследовании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.
В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Как следует из составленного в отношении С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 06 ноября 2021 года в 13 часов 31 минуту последняя находилась в общественном месте - в отделении ПАО "Р." без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила подпункт 4.2 пункта 4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и которых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области".
Прекращая производство по делу, судья Холмского городского суда пришел к выводу, что указанные действия С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушают пункт 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 (редакция от 13 ноября 2020 года) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом". При этом указал, что составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют различные объекты посягательства, а санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание, что исключает возможность переквалификации действий С.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении С. данного дела об административном правонарушении, имели место 06 ноября 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 06 февраля 2021 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С. прекращено, а срок давности привлечения ее к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность направления дела на новое рассмотрение для правильной оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения, вины лица в совершении правонарушения, в том числе по доводам жалобы, утрачена.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Холмского городского суда от 29 января 2021 года оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка