Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2020 года №7/1-68/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 7/1-68/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки .........., Юсуповой Р.А., _______ года рождения,
установил:
19 февраля 2020 года инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" в отношении Юсуповой Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
20 февраля 2020 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Юсупова Р.А. признана виновной в совершении указанного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с судебным постановлением, привлекаемое лицо Юсупова Р.А. обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив форму выдворения с принудительного за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд. В обоснование жалобы указывает на наличие проездного билета до ...........
В судебном заседании Юсупова Р.А., при помощи переводчика Шыгаевой Г.Ч. а также её защитник Шоназаров Х.Ф. доводы жалобы поддержали.
В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Юсупова Р.А. находится на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, начиная с 13.11.2019.
Как следует из материалов дела, Юсупова Р.А. прибыла в Российскую Федерацию 27.04.2018, встала на миграционный учет 10.05.2018, со сроком пребывания по 10.05.2019, при этом на основании трудового договора заключенного с ИП Р. срок ее временного пребывания с 05.04.2019 был продлен до 05 апреля 2020 года.
Однако, указанный трудовой договор был расторгнут 28.10.2019, о чем органы миграционного учета уведомил предприниматель.
Юсупова Р.А. в нарушение требований пункта 9 статьи 97 "Договора о Евразийском экономическом союзе", не заключив нового трудового или гражданско-правового договора по истечении 15 дней после расторжения ранее заключенного договора (с 13.11.2019), не предприняла мер к выезду с территории Российской Федерации, что в свою очередь образует объективную сторону инкриминируемого ей состава административного правонарушения.
Объективных доказательств того, что в указанный период ею были приняты меры к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, Юсупова Р.А. не предоставила. Обстоятельств, препятствующих оформлению документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, по делу не установлено.
Таким образом, факт совершения Юсуповой Р.А. указанного административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2020, в объяснениях к которому она свою вину и факт совершения административного правонарушения не отрицала; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Юсуповой Р.А. в совершении инкриминируемого деяния по делу не усматривается.
Кроме того, 18.03.2019 она привлекалась к административной ответственности за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, по ч. 1 ст.19.27 КоАП РФ, что свидетельствует об умышленном игнорировании ею требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении.
Наказание Юсуповой Р.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 указанного Кодекса, с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.
Вместе с тем, оценивая довод об изменении избранной судом формы исполнения наказания в виде административного выдворения, следует учесть наличие у Юсуповой Р.А. авиабилета по маршруту .......... -.......... - .........., датированный 08.03.2020.
В силу ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Учитывая, что дата выезда Юсуповой Р.А. по представленным ею проездным документам соответствует установленному законом сроку исполнения контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, оснований для исполнения назначенного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета не имеется.
С учетом обстоятельств дела, учитывая наличие у нее средств на выезд, суд находит возможным изменить постановление городского суда в части назначенного наказания, заменив форму административного выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 3.10, ч. 2 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации исключает возможность содержания Юсуповой Р.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2020 года изменить, заменив форму административного выдворения гражданина Юсуповой Р.А., _______ года рождения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Освободить Юсупову Р.А. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка