Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2019 года №7/1-67/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 7/1-67/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косолапова А.В. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Манукян Г.Р., которым
постановлено:
Признать Манукян Г.Р., гражданина Республики Армения, .......... года рождения, уроженца Республики Армения, пребывающего по адресу: .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Манукян Г.Р. обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.
Контроль за исполнением возложить на отдел по вопросам миграции УВМ МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Косолапова А.В., действующего на основании доверенности от _______ г.серии .........., суд
УСТАНОВИЛ:
16 февраля 2019 г. младшим инспектором СОООП Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте Б.Ю. в отношении гражданина Республики Армения Манукян Г.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.
18 февраля 2019 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Косолапов А.В., обратился в интересах Манкуян Г.Р. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить в части назначенного административного выдворения, поскольку в случае выдворения будет нарушено право Манукян Г.Р. на семейную жизнь, он будет разлучен со своей супругой и детьми, проживающими на территории Российской Федерации.
В судебном заседании защитник Косолапов А.В. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 16 февраля 2019 г. в 09 часов 10 минут по адресу: г.Якутск, площадь Валерия Кузьмина, д.10 на 1-м этаже аэропорта при проверке документов был выявлен гражданин Республики Армения Манукян Г.Р., у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, уклонение от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 29.12.2018 г., чем нарушил требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию".
Бездействие Манукян Г.Р. правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и составляет объективную сторону указанного административного правонарушения.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении N 291 от 16.02.2019 г., миграционной картой серии N ... N N ..., отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1" от _______ г., которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета судом не было учтено то обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают ребенок, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении N ... N N ... на имя Манукян Г.Р.., _______ г.р.
Согласно справке МДОУ N 51 "Снегири" Нерюнгринского района РС(Я) Манукян Г.Р. посещает учреждение с 10.07.2018 г. по настоящее время, проживает по адресу: ...........
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Манукян Г.Р. на уважение семейной жизни.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что у Манукян Г.Р. на территории Российской Федерации проживает ребенок, являющийся гражданином РФ, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное ему в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Манукян Г.Р., гражданина Республики Армения, _______ года рождения - изменить в части применения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Считать Манукян Г.Р. подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка