Решение Свердловского областного суда от 27 октября 2020 года №71-669/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 71-669/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2020 года жалобу Дмитриева Е.А. на постановление судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 28 августа 2020 года, которым
Дмитриеву Евгению Александровичу,
родившемуся <дата>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,
установил:
постановлением судьи Дмитриев Е.А. признан виновным в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в том, что 29 июля 2020 года в 13:30 он находился в общественном месте - у здания Сылвинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, с. Сылва, ул. Ленина, д. 14, не используя средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).
В жалобе Дмитриев Е.А. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав Дмитриева Е.А., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу основания для отмены постановления судьи, в связи со следующим.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и введены дополнительные меры по защите населения.
В соответствии с п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции от 27 июля 2020 года N 411-УГ, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах и общественном транспорте предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).
В нарушение указанных норм, 29 июля 2020 года в 13:30 Дмитриев Е.А. находился в общественном месте - у здания Сылвинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, с. Сылва, ул. Ленина, д. 14, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-5). Протокол содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела.
Виновность Дмитриева Е.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2020 года (л.д. 2-5); рапортом сотрудника полиции (л.д. 6); объяснениями Дмитриева Е.А. (л.д. 11), согласно которым он находился в общественном месте без индивидуальных средств защиты дыхательных путей; фотоматериалами (л.д. 10); объяснениями старшего Участкового Уполномоченного Полиции Межмуниципального Отдела МВД России "Шалинский" Н. данных в судебном заседании (л.д. 28), из которых следует, что 29 июля 2020 года в 13:30 выявлен Дмитриев Е.А., находящийся в общественном месте на улице, не используя средства защиты дыхательных путей.
При этом действующим законодательством улица отнесена к общественным местам, что следует, например, из диспозиции ч. 2 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, законодатель не связывает определение места в качестве общественного с фактом нахождения в данном месте большого скопления людей.
Согласно определению общественного места, данному в Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, заключенной в г. Нью-Йорке 15 декабря 1997 года, "Места общественного пользования" означают те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, периодически или время от времени, и включают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, рекреационный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения.
В связи с вышеизложенным, Дмитриев Е.А., находясь в общественном месте - на улице, возле проезжей части у здания Сылвинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, с. Сылва, ул. Ленина, д. 14 без средства индивидуальной защиты дыхательных путей (л.д. 10) в нарушение п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции от 27 июля 2020 года N 411-УГ, действовавшей на день совершения правонарушения).
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Дмитриева Е.А. в совершении правонарушения.
Его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Дмитриев Е.А. находился в общественном месте, не используя средства индивидуальной защиты дыхательных путей.
Административное наказание, назначенное Дмитриеву Е.А., отвечает требованиям закона и является справедливым.
Довод Дмитриева Е.А. о том, что он участвовал в одиночном пикетировании, вследствие этого не мог надеть маску, поскольку Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", установлено требование от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы.
Однако данный довод не может быть принят во внимание суда, исходя из разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 июля 2016 года N 1428-О "По жалобе граждан Анохиной Анастасии Владимировны, Бадова Дениса Владимировича и других на нарушение их конституционных прав положениями п. 1 ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 7 и ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым при оценке положения п. 1 ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ важно учитывать, что сокрытие участниками публичного мероприятия своего лица (его части) может быть вызвано различными соображениями, не обязательно связанными с намерениями затруднить установление личности; запрет применения участниками публичного мероприятия средств, специально предназначенных для затруднения установления личности (маски, балаклавы, чулки и т.п.), сам по себе не препятствует использованию ими предметов (вещей), объективно имеющему своим следствием сокрытие лица, если оно обусловлено погодными (шарфы, платки, капюшоны и т.п.), медицинскими (бинты, марлевые повязки, респираторы и т.п.) или иными подобными причинами.
Таким образом, по медицинским причинам - введения режима повышенной готовности и масочного режима, Дмитриев Е.А., участвуя в одиночном пикетировании, обязан был выполнить требования Указа Губернатора Свердловской области N 100-УГ и находиться в общественных местах, используя средства индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маске, респираторе).
Иные доводы жалобы были предметом исследования и оценки судьи районного суда, которые получили надлежащую и правильную правовую оценку.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 28 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева Евгения Александровича оставить без изменений, а его жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка