Решение Свердловского областного суда от 20 октября 2020 года №71-666/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 71-666/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2020 года жалобу Далиевой Дилнавоз Мадаминовны на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 26 августа 2020 года, которым
Далиевой Дилнавоз Мадаминовне,
родившемуся <дата>,
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно постановлению судьи Далиева Д.М., являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
В жалобе Далиева Д.М. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на истечение срока привлечения ее к административной ответственности за вменяемое правонарушение, поскольку покинуть пределы Российской Федерации она была обязана 11 июня 2019 года. Указывает на неразъяснение ей прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не предоставлении возможности для ознакомления с протоколом и дачи пояснений. Считает, что по данному делу не были учтены положения Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 года, а также не установлены обстоятельства совершения правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановление судьи не нахожу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 24 августа 2020 года в 13:30 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 24, выявлена гражданка Республики Узбекистан Далиева Д.М., которая въехав на территорию Российской Федерации 12 марта 2019 года в порядке, не требующем получения визы, с 11 июня 2019 года по истечении срока, установленного законом, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда, о чем составлен рапорт (л.д. 3).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены паспортом (л.д. 5), справками АС ЦБДУИГ (л.д. 6-11) и проверки в ОСК (л.д. 12, 13).
По факту выявленного нарушения должностным лицом УМВД России по г. Екатеринбурга был составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола Далиева Д.М. присутствовала, ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем имеется ее подпись. Замечаний, ходатайств по поводу составленного протокола она не имела, собственноручно указала "с протоколом ознакомлена, согласна, русским языком владею, переводчик не нужен".
В своих объяснениях, данных при составлении протокола, и показаниях в районном суде (л.д. 4) Далиева Д.М. не оспаривала пребывание на территории Российской Федерации с 2019 года, указав, что все родственники находятся на территории Узбекистана.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Далиевой Д.М., правильно квалифицировав ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное ей наказание отвечает требованиям закона, при этом судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность, а также требования Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Доводы жалобы о неприменении судьей районного суда положений Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 на законе не основаны.
Так, пункт "б" статьи 2 вышеупомянутого Указа предписывает неприменение в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решений о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Запрет на назначение штрафа иностранным лицам за совершенные ими правонарушения в сфере нарушения требований миграционного законодательства данный Указ не содержит.
Вопреки доводам жалобы, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, в данном случае с 24 августа 2020 года, в связи с чем постановление о назначении наказания вынесено судьей в пределах годового срока давности привлечения Далиевой Д.М. к административной ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Далиевой Дилнавоз Мадаминовны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка