Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 71-664/2021

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2021 года жалобу индивидуального предпринимателя Гулиева А.Ф. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 17 февраля 2021 года N 5-416/2021, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Гулиева Анара Фируз оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи ИП Гулиев А.Ф. признан виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе Гулиев А.Ф. просит постановление суда изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда в связи со следующим.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В силу п. п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Кроме того, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21 октября 2020 года изданы рекомендации N 02/21655-2020-32 об обеззараживании воздуха путем использования бактерицидных облучателей в помещениях направленных на противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в помещениях большой площади, включая торговые залы и иные помещения торговых объектов, спортивных сооружений и других зданий общественного назначения. Использование приборов должно осуществляться в строгом соответствии с Инструкцией к ним.

Как усматривается из материалов дела, вышеназванные требования ИП Гулиевым А.Ф. не выполнены.

Так, на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе от 08 декабря 2020 года о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП Гулиева А.Ф. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 11 декабря 2020 года проведено обследование магазина "Продукты, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Ульяновская, 42 и выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- используется дезинфицирующее средство, не установленного наименования, в таблетированной форме, в неоригинальной упаковке;

- на емкости (пятилитровая пластиковая бутылка) с прозрачной жидкостью написано "хлор". Однако инструкция о разведении и применении данного средства отсутствует, в связи с чем невозможно установить концентрацию дезинфицирующего раствора. Использование дезинфицирующего средства, которое невозможно идентифицировать по составу указывает на некачественную дезинфекцию (вирулицидного действия) при ежедневной уборке помещений магазина, а также контактных поверхностей - дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей столов;

- в помещении отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, выпиской из ЕГРИП (л.д. 9-12), актом эпидемиологического расследования (л.д. 16-19), видеоматериалами (л.д. 20), приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 21), заявлением (л.д. 22).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП Гулиева А.Ф. протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8).

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Гулиева А.Ф. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ИП Гулиеву А.Ф. назначено с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характера и степени общественной опасности совершенного деяния и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является справедливым и соразмерным содеянному.

При этом устранение Гулиевым А.Ф. выявленных нарушений, не освобождают его от ответственности и не влияют на снижение размера назначенного штрафа.

Вопреки доводам жалобы, назначенное ИП Гулиеву А.Ф. наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности, наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В жалобе Гулиев А.Ф. не приводит каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения к нему положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. При таких обстоятельствах оснований для изменения назначенного наказания не усматривается.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Оснований для изменения или отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 17 февраля 2021 года N 5-416/2021, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Гулиева Анара Фируз оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка