Решение Свердловского областного суда от 28 января 2020 года №71-658/2019, 71-12/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 71-12/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2020 года жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "УК ДР" (далее ООО "УК ДР") Моховой С.С. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи юридическому лицу - ООО "УК ДР" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В жалобе защитник Мохова С.С. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, указывая на нарушение порядка отбора проб воды для проведения экспертизы. В обоснование данного довода заявитель указывает, что расстояние между точками забора проб воды по сетям холодного водоснабжения до многоквартирного дома составляет более двух километров, которые не входят в зону ответственности управляющей компании, а забор воды в точке отбора на сетях, входящих в зону ответственности общества, не производился; зоны разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ресурсоснабжающей организацией ООО "Водоканал-НТ" на текущий момент не согласованы.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила).
Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (п. 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).
В силу п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Санитарными правилами определены нормативы благоприятных органолептических свойств воды (п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Как усматривается из представленных материалов, в ходе административного расследования, проведенного должностными лицами Роспотребнадзора, и судебного разбирательства было установлено нарушение ООО "УК ДР" санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в том, что качество холодной воды в квартире N 30Б многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Ленинградский проспект, не соответствовало требованиям вышеназванных санитарных правил по показателю "мутность" и составило 6,6 мг/дм? при норме не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Факт нарушения подтвержден совокупностью допустимых и достоверных доказательств, получивших в судебном постановлении надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "УК ДР", являясь юридическим лицом, поставляющим коммунальные ресурсы, имело возможность обеспечить подачу холодной воды надлежащего качества, но не приняло необходимые и достаточные меры для этого.
Следовательно, нарушение ООО "УК ДР" указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.
Доводы автора жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны. Оснований сомневаться в достоверности лабораторных и экспертных исследований, проведенных по настоящему делу, не имеется, поскольку они проведены уполномоченными на то лицами, с соблюдением процедуры отбора и исследования проб.
Утверждение Моховой С.С. о том, что забор воды в сетях, входящих в зону ответственности общества, не производился, противоречит материалам дела, из которых прямо следует (протокол взятия проб и образцов от 28 августа 2019 года л.д.17), что качество холодной воды в квартире потребителя (где был осуществлен забор воды, то есть в зоне ответственности управляющей компании) не соответствует санитарному законодательству.
В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой системами водоснабжения, они предназначены, в том числе, для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.
На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность по обеспечению соответствия качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.
Поскольку ООО "УК ДР" является организацией, предоставляющей потребителю коммунальные услуги, в том числе холодную воду, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.
Вина ООО "УК ДР" заключается в том, что оно, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по холодному водоснабжению потребителям ненадлежащего качества при соответствии гигиеническим требованиям холодной воды поставляемой ресурсоснабжающей организацией, а потому в данном случае доводы заявителя об отсутствии разграничения эксплуатационной ответственности правового значения не имеют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "УК ДР" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка