Решение Свердловского областного суда от 27 октября 2020 года №71-656/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 71-656/2020
Судья Кобяшева С.П. Дело N 71-657/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2020 года жалобу защитника АО "Тандер" Квашнина Н.А. на постановление судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым АО "Тандер" по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
постановлением судьи АО "Тандер" назначено вышеуказанное наказание за невыполнение требований противоэпидемических мероприятий, при осуществлении деятельности в магазинах "Магнит" по адресам: г. Артемовский, ул. Свободы, 40, 92, ул. Первомайская, 53, ул. Дзержинского, 6б, п. Буланаш, ул. Первомайская, 2, ул. Победы, 54, пгт Красногвардейский, ул. Серова, 33в.
В жалобе защитник АО "Тандер" Квашнин Н.А. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием события правонарушения, поскольку письма Роспотребнадзора носят рекомендательный характер, а Методические Рекомендации 3.1/2.3.5.0173/8-20 на момент составления протокола утратили силу. Считает, что должностным лицом не доказана вина Общества: не опрошены сотрудники магазина по факту выполнения рекомендаций Роспотребнадзора, отсутствуют фото-видеоматериалы, заключения экспертных учреждений, не выяснено какие противоэпидемиологические мероприятия проводятся сотрудниками магазинов. Полагает, что данное правонарушение должно быть квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает на установку в магазинах бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования и обследования 27, 28 мая 2020 года помещений магазинов "Магнит", расположенных по адресам: г. Артемовский, ул. Свободы, 40, 92, ул. Первомайская, 53, ул. Дзержинского, 6б, п. Буланаш, ул. Первомайская, 2, ул. Победы, 54, пгт Красногвардейский, ул. Серова, 33в, установлено, что АО "Тандер" в нарушение требований статей 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Постановления главного государственного санитарного врача РФ N 6 от 13 марта 2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", пункта 2.8 Рекомендаций о проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли, утвержденных Письмом Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года N 02/7495-2020-32, не выполнило противоэпидемиологические мероприятия, так как не оборудовало помещения магазинов с постоянным пребыванием людей бактерицидными облучателями воздуха рециркуляторного типа, о чем составлены акты (л.д. 23-24, 27-28, 31-32, 35-36, 40-43, 48-51, 56-59).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 9-13), соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства нарушения подтверждены приказом о проведении эпидемиологического расследования от 26 мая 2020 года (л.д. 18-19), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 20-21), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.76-80), фотографиями (л.д. 100-115).
Вопреки доводам жалобы нарушений при проведении обследования помещений магазинов не установлено.
Так, в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции главным государственным санитарным врачом по г. Алапаевску, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам 26 мая 2020 года издан приказ о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении АО "Тандер".
Во исполнение указанного приказа ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" предписано провести экспертизу в форме обследования помещений магазинов АО "Тандер", которое было проведено врачами указанного учреждения 27, 28 мая 2020 года.
Требования к порядку проведения эпидемиологического расследования и к оформлению акта обследования не содержат обязательного ведения фотофиксации, видеозаписи и допроса свидетелей, в связи с чем доводы жалобы о допущенных нарушениях не состоятельны.
Также не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о невозможности применения Методических Рекомендаций 3.1/2.3.5.0173/8-20, как утративших силу на момент составления протокола об административном правонарушении.
В силу пункта 2.8 Методических Рекомендаций 3.1/2.3.5.0173/8-20 в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям рекомендовано применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей.
Данные рекомендации действовали на момент совершения правонарушения 27, 28 мая 2020 года, в связи с чем подлежали применению.
Кроме того, с 01 июля 2020 года, взамен "МР 3.1/2.3.5.0173/8-20" от 21 апреля 2020 года "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли" введены новые "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", содержащие аналогичные пункты.
Из актов сервисных работ (л.д. 102-115) следует, что бактерицидные облучатели в данных магазинах были установлены 28 июля 2020 года, то есть после проведения осмотра помещений магазинов должностными лицами.
Вопреки доводам жалобы, доказательств соблюдения противоэпидемиологических мероприятий в магазинах "Магнит" на момент их проверки в материалах дела не имеется, а устранение нарушений после их обнаружения не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Таким образом, АО "Тандер" имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии АО "Тандер" нарушения требований санитарного и противоэпидемического законодательства, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание АО "Тандер" назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является справедливым, оснований для изменения назначенного вида наказания не имеется.
Вопреки доводам жалобы, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей, и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для отмены постановления судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка