Решение Свердловского областного суда от 20 декабря 2019 года №71-655/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 71-655/2019
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2019 года жалобу защитника Волковой И.Ю. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - негосударственного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Мой Дошколёнок" (далее по тексту НДОУ "ДС "Мой Дошколёнок"),
установил:
14 ноября 2019 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г. Берёзовский, г. Верхняя Пышма в отношении юридического лица - НДОУ "ДС "Мой Дошколёнок", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу, НДОУ "ДС "Мой Дошколёнок", расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Молодежи, 80а, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правонарушение выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 1). Смесители на раковинах для мытья рук, установленных на пищеблоке, не исключают повторное загрязнение рук после мытья (барашковые, при требуемых - локтевые); 2). На пищеблоке не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны для мытья кухонной посуды; 3). Допускается использование для детей столовой и чайной посуды (тарелки, блюдца, чашки) с отбитыми краями, сколами. На пищеблоке используется посуда с поврежденной эмалью - кастрюли для транспортировки пищи с пищеблока в буфетные; 4). Нарушаются требования к технологии мытья столовой посуды, отсутствуют термометры для измерения температуры воды, что не представляет возможным провести обработку посуды в соответствии с требованиями санитарного законодательства; 5). Чистые столовые приборы хранятся в кассетах в вертикальном положении ручками вниз; 6). Для мытья столовой посуды в буфетных групп и кухонной посуды на пищеблоке используются губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; 7). У помощников воспитателя отсутствует запас одноразовых перчаток для порционирования готовых блюд; 8). Осуществляется прием пищи на рабочем месте - установлен обеденный стол в помещении горячего цеха пищеблока; 9). Унитаз для сотрудников в туалетной группы "Крепыши" со сколами; 10). Имеются дефекты окраски потолка в горячем цехе пищеблока; 11). Покрытие полов в группе "Лапочки" в туалетной имеет дефекты (отсутствует часть плитки, имеются многочисленные сколы), что препятствует качественному проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; 12). В группе "Лапочки" в обиходе используются мягконабивные игрушки, которые исключаются из обихода в помещениях, в которых находятся лица из числа контактных с больным; 13). Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (боковыми сторонами плотно приставлены друг к другу); 14). В туалетных комнатах хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря не предусмотрен, уборочный инвентарь хранится в углу туалетной комнаты; для сушки рук детей используются салфетки (чистые хранятся совместно с грязными); 15) В соответствии с имеющимися графиками проветривания, проветривание проводится - до прихода детей перед занятием; во время 1 прогулки; во время сна; во время 2 прогулки; после ухода детей. В соответствии с требованиями санитарных правил, сквозное проветривание проводят не менее 10 минут через каждые 1,5 часа; 16). Хранение столовой посуды для детей в буфетных группах осуществляется навалом на пластмассовых подносах, согласно санитарным правилам посуда должна храниться в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах; 17). В группе "Лапочки" в буфетной отсутствует душевая насадка для ополаскивания посуды; 18). Не соблюдаются требования к мытью кухонной посуды, а именно: одна из моечных ванн для мытья кухонной посуды закрыта доской, на которой установлены столовая посуда в подставке, лоток для столовых приборов; фактически для мытья кухонной посуды используется только одна моечная ванна; 19). В буфетных не вывешены (отсутствуют) инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций применяемых моющих средств; 20). В группе "Лапочки" отсутствует емкость для обработки карантинной посуды. В соответствии с требованиями санитарных правил, для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе; 21). Отсутствует маркировка посуды с суточными пробами - не указаны наименование приёма пищи и даты отбора. Оценить полноту отбора суточных проб не представляется возможным, так как журнал бракеража готовой продукции не ведётся; 22). Согласно графику смены кипяченной воды для организации питьевого режима, вывешенном в групповых, установлено, что смена осуществляется каждые 4 часа, согласно санитарным правилам допускается использование кипяченой питьевой воды, при условии ее хранения не более 3-х часов; 23). Некачественно проводится влажная уборка в буфетной группы "Шустрики": на дверках шкафа-тумбы с моечными раковинами имеются засохшие остатки пищи и капли грязи; 24). Обработка санитарно - технического оборудования не проводится, разведенный раствор для обработки санитарно-технического оборудования 0,06% отсутствует. В ходе опроса сотрудников организации установлено, что рабочие растворы дезинфицирующих средств готовят на глаз, емкость для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства (емкостью 10 литров) отсутствует (в наличии ведро меньшего размера без маркировки); 25). В буфетных групп шкафы-тумбы, навесные шкафы имеют дефекты покрытия в виде расслоения торцевых поверхностей, раковина для мытья столовой посуды в месте стыка со стеной поражена грибком и прогнила. Для хранения чистых стаканов для организации питьевого режима используется решетки с дефектами поверхности, а именно: поражены ржавчиной, что препятствует качественному проведению генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; Поверхность дверей на пищеблоке имеет дефекты окраски, что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; 26). В ходе опроса сотрудников выявлено, что игрушки моются 1 раз в неделю. В соответствии с требованиями санитарных правил, игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается; 27). Несвоевременно проводится смена постельного белья, а именно: в группе "Лапочки" на трех кроватях на постельных принадлежностях (простыни) имеются застарелые следы мочи, согласно санитарным правилам смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю; 28). Дезинфицирующие средства в группе "Лапочки", "Крепыши" хранятся не в таре изготовителя. В группе "Крепыши" дезинфицирующие средства хранятся в шкафу в туалетной комнате, в свободном доступе для детей (шкаф не закрывается на ключ); 29). Не ведётся журнал здоровья сотрудников на пищеблоке; 30). У помощника воспитателя из спецодежды дополнительно имеется фартук для мытья посуды. Фартук, косынка, перчатки для раздачи пищи, а также специальный темный халат для проведения уборок не предусмотрены. В соответствии с требованиями санитарных правил, у помощника воспитателя дополнительно должны быть фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений; 31). Не проведен осмотр контактных лиц при выявлении заболевания в детском саду, записи отсутствуют; 32). не обеспечиваются условия, препятствующие возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а именно: журнал учета времени работы бактерицидных ламп не ведется; постельное белье заболевшего ребенка не сдано в прачечную; 33). Из представленных личных медицинских книжек 3-х сотрудников из 15 штатных единиц, у 2-х сотрудников данные обследования на брюшной тиф, энтеропатогенные бактерии, гельминтозы и кишечные протозоозы с признаками фальсификации; 34). В личной медицинской книжке данные о гигиеническом обучении сотрудника Л. с признаками фальсификации (отсутствует запись о прохождении гигиенического обучения в журнале гигиенического обучения Северного Екатеринбургского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области).
Правонарушения выявлены в ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания, в связи с регистрацией случая менингококковой инфекции, менингококцемии острой у ребенка, ранее посещающего НДОУ "ДС "Мой Дошколёнок", проведенного уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора 13 ноября 2019 года.
Постановлением судьи НДОУ "ДС "Мой Дошколёнок" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения на срок 10 (десять) суток.
Из протокола об административном правонарушении судьей исключены нарушения, изложенные в п. 19 и п. 22, которые дублируют нарушения, изложенные в п. 3 и п. 6.
В жалобе защитник Волкова И.Ю. ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения были устранены, выполнение требования п. 2 протокола по установке дополнительной вытяжки над мойкой не требуется.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Волкову И.Ю., поддержавшую доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Судом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что НДОУ "ДС "Мой Дошколёнок" допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 19; п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 34, п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 3.3., 4.5., 6.10., 6.18., 6.19., 9.7. СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; п.п. 4.38., 5.4., 5.5., 6.10., 6.13., 6.21., 8.5., 13.3., 13.6., 13.14., 13.15., 13.17., 17.1., 17.5., 17.6., 17.13., 17.14., 17.17., 17.18., 19.3., 19.5., 19.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций; п.п. 5.2. СП 3.1.3542-18 Профилактика менингококковой инфекции; п.п. 6.1, 7.1, 8.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.
Оценка доказательствам дана судьей на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в судебном заседании, с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. При этом большинство нарушений были устранены юридическим лицом непосредственно после их выявления, из чего можно сделать вывод о том, что у него имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции закона, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, характера деятельности дошкольного учреждения, характера совершенных им действий (бездействия), является мотивированным, справедливым и соразмерным содеянному.
При этом судьей районного суда все юридически важные обстоятельства учтены, сделан обоснованный вывод о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.
Устранение выявленных нарушений после составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения юридического лица от привлечения к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.
В соответствии с п. 4.5. Санитарных правил 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
Вместе тем, материалы дела не содержат сведений о том, что моечная ванна для мытья кухонной посуды является на пищеблоке зоной максимального загрязнения, над которой требуется локальная вытяжка, при этом в пищеблоке учреждения вытяжная система имеется (л.д. 105 фотография).
При таких обстоятельствах, судья областного суда приходит к выводу о необходимости исключения из объема обвинения нарушения, содержащегося в п. 2 протокола и постановления судьи об отсутствии на пищеблоке над моечными ваннами для мытья кухонной посуды локальных вытяжных систем.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении НДОУ "ДС "Мой Дошколёнок" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка