Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 71-651/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 71-651/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2020 года жалобу Катышева С.Г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25 августа 2020 года директору автопредприятия N 3 филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Гортранс" Автобусные перевозки (далее - АП-3 филиала ЕМУП "Гортранс" Автобусные перевозки) Катышеву С.Г. по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе Катышев С.Г. просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Катышева С.Г. и его защитника Кузьмину А.Г., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, составленном главным специалистом отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области от 22 июля 2020 года N 318, и затем установлено судьей районного суда, директором АП-3 филиала ЕМУП "Гортранс" Автобусные перевозки Катышевым С.Г. 21 июля 2020 года допущено нарушение п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, в соответствии с которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, Катышевым С.Г. также нарушен подпункт 1 пункта 12 Указа Губернатора Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", обязывающий работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.
Нарушение, в совершении которого Катышев С.Г. признан виновным, выразилось в том, что он как руководитель предприятия не обеспечивает работников АП-3 филиала ЕМУП "Гортранс" Автобусные перевозки индивидуальными средствами защиты дыхательных путей (маски гигиенические, респираторы).
Кроме протокола об административном правонарушении выводы судьи районного суда о виновности Катышева С.Г. в совершении административного правонарушения основаны на видеозаписи с участием кондуктора АП-3 филиала ЕМУП "Гортранс" Автобусные перевозки Ф. и его объяснениях о том, что 21 июля 2020 года работодатель не обеспечил его индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, и он приобрел их самостоятельно (л.д.3,9).
По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей требования к содержанию протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении фактически выполняет по делу обвинительную функцию и определяет пределы ответственности лица, в отношении которого ведется производство.
Вместе с тем, приведенные доказательства о невыполнении работодателем - АП-3 филиала ЕМУП "Гортранс" Автобусные перевозки в лице его директора Катышева С.Г. установленной подпунктом 1 пункта 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ обязанности не свидетельствуют.
Так, согласно представленному в материалы дела распоряжению от 17 апреля 2020 года в АП-3 филиала ЕМУП "Гортранс" Автобусные перевозки организована выдача многоразовых масок (л.д.31) и 277 работников предприятия, в том числе кондуктор Ф., получили многоразовые маски в необходимом количестве (л.д.34-36). На эти документы Катышев С.Г. ссылался с момента составления протокола об административном правонарушении, однако они никакой оценки в судебном постановлении не получили, содержащиеся в них сведения ничем не опровергнуты.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая, что неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Катышевым С.Г. не допущено, его вина в совершении административного правонарушения не установлена, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Показания кондуктора Ф., изобличающего Катышева С.Г. в совершении правонарушения, с точки зрения относимости значения не имеют, поскольку Катышеву С.Г. обвинение в необеспечении конкретно Ф. средствами индивидуальной защиты, как следует из протокола об административном правонарушении, предъявлено не было. Сам Ф. в момент досмотра автобуса был в маске, отсутствие у него необходимого запаса масок и контроля за их использованием в вину Катышеву С.Г. также не ставилось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25 августа 2020 года в отношении директора автопредприятия N 3 филиала Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Гортранс" Автобусные перевозки Катышева С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
