Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 71-648/2021

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2021 года жалобу Ермаковой О.В. на постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 28 декабря 2020 года N 5-417/2020, вынесенное в отношении Ермаковой Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Ермакова О.В. признана виновной в нанесении побоев ( / / )4, причинивших физическую боль, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Ермакова О.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также многочисленными процессуальными нарушениями при производстве по делу.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Северину А.Р., поддержавшую доводы жалобы, потерпевшую ( / / )4 и ее представителя Аношкина Р.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, 1 июня 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Полевскому в отношении Ермаковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 3). Копия данного протокола направлена Ермаковой О.В. (т. 1 л.д. 114).

Из материалов дела также усматривается, что в составленный в отношении Ермаковой О.В. протокол об административном правонарушении внесены изменения: должностным лицом выполнены отметки об отказе Ермаковой О.В. от подписи в графах о разъяснении ей процессуальных прав, даче объяснений, ознакомлении с протоколом и получении его копии. Внесение этих изменений 10 июня 2020 года удостоверено подписями должностного лица и понятых (т. 1 л.д. 3, 114).

В ходе рассмотрения дела участковый уполномоченный полиции ОМВД России по г. Полевскому ( / / )6 суду показала, что 10 июня 2020 года внесла соответствующие дополнения в протокол в отсутствие Ермаковой О.В., извещенной надлежащим образом, поскольку расценила неявку последней как отказ от подписания протокола (л.д. 154).

При этом в материалах дела имеется извещение Ермаковой О.В. о необходимости явиться 10 июня 2020 года в 11 часов 30 минут в опорный пункт полиции для ознакомления с протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 165). Данное извещение направлено в адрес Ермаковой О.В. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и получено адресатом 10 июня 2020 года в 12 часов 10 минут, то есть после внесения соответствующих дополнений в протокол об административном правонарушении (т. 1 л.д. 166, т. 2 л.д. 98).

В ходе рассмотрения данного дела Ермакова О.В. последовательно ссылалась на то, что вышеупомянутые изменения внесены в протокол об административном правонарушении без ее участия и при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении об их внесении.

В материалах дела данные о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Ермаковой О.В., а также о ее надлежащем извещении о необходимости явки в полицию для внесения изменений в протокол, отсутствуют.

Изложенным доводам Ермаковой О.В. и ее защитника Севериной А.Р. судьей городского суда надлежащая правовая оценка не дана.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ОМВД России по г. Полевскому с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Пунктом 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении в протокол об административном правонарушении изменений, дополнений является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

На стадии обжалования постановления о назначении административного наказания такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами названного Кодекса не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Соответственно, изменения в протокол об административном правонарушении внесены с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Наряду с этим, постановление судьи городского суда подлежит уточнению в части указания даты вынесения постановления, так как мотивированный текст постановления был изготовлен 30 декабря 2020 года, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 28 декабря 2020 года N 5-417/2020, вынесенное в отношении Ермаковой Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Уточнить, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей 30 декабря 2020 года.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка